深圳市政协委员：努力争取在深圳设立人民银行南方总部

1月17日上午，深圳市政协六届五次会议举行大会发言，大会发言共收到来自各党派各界别提交的发言材料52篇，选用45篇，共有20位委员在会上发言。本次大会发言不设即席发言，委员们带着沉甸甸的建议有备而来。

18日

何杰

郁亮

袁晓江

曾玉芳

黄险峰

梅春雷

努力争取在深设立人民银行南方总部

来自民革深圳市委员会的市政协委员何杰第一个发言。他曾任深圳证券交易所创业企业培训中心主任、综合研究所所长，建言献策多次受到民革中央表彰，2016年9月起任福田区副区长，近期组织部门发布了“何杰拟任深圳市金融办主任”的任期公示公告。他带来一条“重磅”建议：努力争取在深圳设立人民银行南方总部。

何杰委员认为，在国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的背景下，粤港澳金融合作不断取得新突破，大湾区金融机构总资产已达40多万亿元，拥有广州、深圳和香港三大金融重镇，以及港交所和深交所两大证券交易所，汇聚全球众多的金融巨头，金融区域优势凸显。不过，深圳进一步融入粤港澳大湾区金融合作仍存在一些突出问题，如金融合作关系到金融安全、境内外体制的对接等重大问题，需要通过体制机制创新来加以解决，推动建立金融监管及协调机制。

何杰委员建议，在顶层设计上，要努力争取在深圳设立人民银行南方总部，代表中央协调大湾区金融工作，南方总部的职责还要助力“一带一路”南向通道建设；要争取选派代表，列席国务院金融稳定发展委员会会议，及时汇报大湾区金融合作工作，争取金稳委每年能讨论几次大湾区金融合作的议题。何杰委员还建议，积极对接“一行两会”，争取将深圳作为“监管科技”“监管沙盒”的试验区，建立起全国性跨境反欺诈、反洗钱、反恐怖融资及反逃税的监测预警系统和合作机制，提升跨行业跨市场交叉性金融风险甄别、防范和化解能力。

建议申请深企投资港澳的“特别”政策

万科企业股份有限公司董事会主席郁亮委员代表工商联发言。他认为，建设粤港澳大湾区，在推动港澳同胞来内地的同时，也应鼓励内地企业去港澳发展，深圳企业也应在港澳经济发展中发挥作用。近年来，港澳本土企业业务和资产日趋国际化，也给内地企业更多进入香港市场的机会。

郁亮委员说，深圳毗邻香港，与港澳联系最为紧密，政工商界彼此极为熟悉。深圳企业的商业模式，大多发源于香港，在内地发扬光大，其对港澳的对接能力相对更强。而深圳企业的市场嗅觉、高效的执行力和技术向商业转化的能力，也正是港澳企业、机构所需，双方存在互补的巨大空间。

郁亮委员认为，深圳企业开展对外投资主要集中于贸易销售端，影响力、产业链地位、技术含量都有待提高。建设大湾区提供了良好契机，让有能力、有意愿的深圳企业可以在深港创新园区，以及港澳通讯、物流、地产、零售、公共服务等传统民生业务领域全面发力。郁亮委员建议，抓住粤港澳大湾区建设契机，申请对港澳直接投资的特别监管政策。2016年底，国家加强了境外投资监管。但郁亮委员建议，在确保项目真实性和必要性情况下，应向中央申请适合粤港澳大湾区的特别政策。

扩大简易注销范围，减轻企业退出“苦恼”

袁晓江委员在发言中指出，企业进入市场的问题已经得到比较好的解决，但是企业退出市场的问题还没有解决好。退出，实际是因为重组、变更、破产等原因解散企业，终止企业法人资格，需要到登记机关申请注销。目前影响企业退出市场的主要因素，主要是注销的程序特别复杂、手续特别繁琐，要多次重复跑10多个机构，有50多道程序，反复提交30多种资料，经历几个月到几年，甚至十几年的时间。只要一个程序受阻、一个资料不符合要求、一个相关者有异议，都可能延长时间。

为了解决企业退出市场难的问题，袁晓江委员建议试行企业承诺制度，“从别人证明自己没问题，到自己证明自己没问题”。由于退出市场太难，现在全国各地都在探索简易注销方式。深圳是全国简易注销试点城市，但是范围太小，只适用于开业后没有任何业务的小企业。袁晓江委员建议扩大简易注销范围，将公示时间，从45天缩短到20天以内。

多建公共研发服务平台助力企业跨越“死亡谷”

来自民建深圳市委会的市政协委员曾玉芳认为，公共研发服务平台是降低小微企业研发成本、提升技术转化效果和效率，助力创新创业项目跨越“死亡谷”的桥梁。目前深圳虽然已经建设167个公共技术服务平台，但尚不能满足众多小微企业的研发需求。

曾玉芳委员认为，深圳加快建设公共研发服务平台要做两方面工作。一是激励现有公共技术服务平台等加强研发服务能力建设和研发服务供给，如向小微企业发放研发服务券；二是加快制造业创新中心等公共创新载体建设，借鉴国际先进的理念和体系，建设涵盖预研、方案论证、样机开发、功能完善、核心部件生产、生产工艺开发、生产装备研发等全流程环节的公共研发服务平台。

建大湾区传染性疾病区域性研究中心

黄险峰委员来自民盟深圳市委会，目前担任南山区政协副主席兼卫计局局长。他提出一个值得关注的问题：目前粤港澳地区传染性疾病防控工作存在地域性、制度性障碍，信息互通链条过长，时效性大打折扣。黄险峰委员认为，传染病信息化录入和上报的及时性，制约了多病种、多因素联合监测，无法实现疫情信息共建与实时共享，势必会导致对疫情研判的滞后，不利于疫情控制。他建议在深圳建立粤港澳大湾区传染性疾病区域性研究中心，建立长效、联动、迅速应对的传染病监测平台。

保税区转型升级要靠政策“松绑”

来自经济委员会的梅春雷委员为保税区转型升级建言。他指出，保税区的政策都是二三十年前制定的，这些政策现在严重制约保税区的转型升级。

随着保税区功能定位的发展，加工和物流的功能已经弱化，赋予保税区的八大功能中，有六大功能没有发挥出来，但目前还是用对加工和物流的管理办法来管理保税区，制约了其他功能的发挥。梅春雷委员呼吁保税区要转型升级，管理政策要升级。

（原题为《市政协六届五次会议举行大会发言，20名委员有备而来》）

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