从2018年12月22日开始，美国联邦政府“停摆”已超过四周，创下最长时间纪录 政府“关门”的那些事儿

1月16日，美国萨克拉门托，一些联邦雇员在萨克拉门托国际机场抗议，要求政府结束停摆。东方IC 供图

当地时间1月14日，美国总统特朗普在白宫招待来访的大学生橄榄球队员。

与此前多年的传统不同，今年应邀到白宫赴宴的运动员们，面对的是满满一大桌高热量美式快餐——汉堡、披萨、炸鸡块。

尽管特朗普在网络社交媒体上表示，“我觉得这些是他们喜爱的食物”。

但白宫新闻发言人桑德斯不久后坦言，因为联邦政府一直处于停摆状态，包括厨师在内的白宫许多工作人员被迫停薪休假，所以特朗普自掏腰包买了这些快餐，招待来访的客人。

无论是联邦政府“第一公务员”自掏腰包买汉堡请客，还是白宫厨师被迫停薪休假，都仿佛是联邦政府“关门”近一个月来部分公职人员生活的缩影。

分享“政府关门故事”

由于之前美国国会已经批准了2019财年美国政府的大部分资金预算，军队、国会、边防、公共安全、狱警、空中交通调度、印钞造币等核心部门不受冲击，联邦邮政、社会保障支票和食品券的发放也不会受影响。

此次联邦政府“关门”涉及9个非核心部门的部分雇员，总人数多达80万人，其中超过38万人被迫休假，还有42万人勉强应付着工作，却拿不到一分钱工资。

在网络社交媒体上，受到影响的政府雇员们在ShutdownStories（政府关门故事）的话题下，分享自己这段时间的艰难生活。

一位美国国家气象局的研究员写到：和（气象局）几千名雇员一样，我还在上班，但是不知道什么时候才能拿到工资，又不能休假。我有家庭，有三个孩子，靠一份一份的工资单生活……

美国农业部的一位信息安全员说：我是个单亲妈妈。我和孩子们的一切生活都要靠这份工资。现在，所有收入断了。我想回去工作！

还有位政府雇员说：政府关门，我没了工作。现在只能靠开优步每天挣40美元。不知道如何支付医疗费用，还房贷的日子马上要到了。

所幸的是，社会大众对这部分被无辜殃及的公职人员伸出了援手。

大到华尔街银行、电信运营商，小到街头餐馆和电影院，有的给临时失业的联邦政府雇员减免费用，有的允许延期付款。

“关门”令美国“难堪”

对于绝大部分美国公众而言，尽管部分联邦政府部门的“关张”，似乎尚未对其生活造成较大影响，但随着“关门”期的延长，诸多负面效应正在凸显，潜在的危机也开始引发不安情绪。

人们逐渐意识到，整个美国社会都在为此次联邦政府“关门”的影响“埋单”。

首先是安全方面。据美国媒体日前报道，联邦调查局（FBI）已经提出抗议，称如果政府停摆继续，将对其调查工作与人力维持造成威胁。

FBI工会发声明称，该局特勤人员在没有薪资的情况下仍坚持工作，但资源越来越匮乏，“FBI的工作非常重要，必须立刻拨款。”

13日晚，美国运输安全管理局证实，一名乘客3日上午携带枪械在亚特兰大国际机场通过安检扫描，顺利登机。

尽管该局称此次事件与政府“关门”无关，但按照多家民航工会的说法，目前负责客机状况检查的雇员多数已“进入休假状态”，民航安全报告和监督系统几乎“暂停运行”。

同样不可忽视的是食品与环境安全隐患。

联邦食品和药品管理局10日表示，已经暂停了所有对美国本土食品生产和加工设施的常规检查。而联邦环保署更是从去年12月28日以来，就暂停了许多例行活动。由于资金不到位，该署1.3万名员工已暂停工作，只有794名员工仍在岗。

15日，特朗普表示，已要求“召回”5万名联邦政府雇员，以“履行部分关键政府职责”，这些职责包括支付退税、飞行安全监督、对国家食品和药品供应进行检查等。不过，这些政府雇员将无薪返回工作岗位。

在公共设施和科研方面，联邦政府“关门”也造成了不小的影响。

美国一些国家公园和纪念碑已经停止运营，很多仍旧开放的公共场所则面临着人为破坏、应急响应迟缓和垃圾堆积如山等问题。

包括美国宇航局在内的数个美国联邦科研机构已暂停研究工作，美国国家科学基金也已暂停对科研拨款申请的审查。

美国全国公共广播电台和益普索集团日前进行的一项最新联合民调结果显示，四分之三的受访者认为政府关门令美国“难堪”。

“关门”影响美国经济

对美国经济而言，联邦政府“关门”的影响同样不可小视。

美国证券交易委员会有大约4400名全职雇员，在政府“关门”期间，仅有百余名职员正常工作，业务办理受到极大影响。

据《金融时报》报道，美国证交会已经停止审核公开市场上市计划（IPO）文件，第一季度的IPO已经基本泡汤，其中包括去年12月已经向证监会提交文件的优步等公司。

对此，有业内人士认为，联邦政府的部分停摆已经开始对硅谷产生影响，“如果那些中小企业无法按时IPO，很可能彻底改变企业的发展轨迹。”

据英国《卫报》9日报道，农业部办公室的“关门”，对焦急等待联邦政府补贴的大豆种植农户来说是雪上加霜，受国际贸易影响的农民必须要等到美国农业部的农业服务局重新开门后才能申请这项补贴。

美国消费者新闻与商业频道15日援引一名匿名政府官员的话称，联邦政府正在评估“关门”带来的经济耗损，预计政府关门的成本是原先预估的两倍。

美国政府原本估计，“关门”每两周会对经济增长造成0.1%的损失。但以目前状况来看，在一周时间内，就已经对增长造成0.1%的负面影响。

国际评级机构标准普尔预测，美国政府部分“关门”将造成该国第一季度实质国内生产总值每周损失近12亿美元，若这一状况再延长两周，美国将承受逾60亿美元的损失。摩根大通也将第一季度美国GDP增长率下调0.25个百分点至2%。

此外，另外两大主流评级机构穆迪和惠誉则警告称，虽然政府“关门”对美国主权信用评级暂时没有直接影响，但其负面影响也已经达到了扰乱经济的程度。

同时，越来越多的美国货币政策制定者也就政府关门的负面效用发出警告。美联储主席鲍威尔在讲话中谈到了对美国政府关门的担忧。

他担心政府关门如果延长，可能开始显示在经济数据中，即对经济增长构成影响。

在联邦政府“关门”期间，美联储受到的直接影响是缺乏数据来建构对经济前景的预期。例如，2018年第四季度的GDP报告可能就无法在1月30日之前发布。亚特兰大联邦储备银行行长拉斐尔·博斯蒂克日前表示，缺乏数据可能会阻碍美联储决策。

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