银保监会限制农商行盲目扩张机构不出县业务不跨区

遍布全国各地的农商行，是扎根基层和广大农村地区数量最多的金融法人机构。银保监会数据显示，农商行以在银行业10%的资产占比，贡献了涉农贷款和小微企业贷款22%和21%的规模，成为支持“三农”和小微企业名副其实的金融主力军。但在改革发展过程中，少部分农商行出现了经营定位“离农脱小”的盲目扩张倾向。

2019年1月14日，银保监会出台了《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》（下称《意见》）。要求农商行严格审慎开展综合化和跨区域经营，原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地。

银保监会数据显示，截至2018年9月末，全国有农村商业银行1436家，资产、负债规模均超过23万亿元，涉农贷款和小微企业贷款在各项贷款的占比长期保持在60%和50%左右，涉农贷款和小微企业贷款户均余额分别为30万元和131万元。

上述《意见》要求，农村商业银行应准确把握自身在银行体系中的差异化定位，确立与所在地域经济总量和产业特点相适应的发展方向、战略定位和经营重点，完善适合小法人和支农支小定位的公司治理机制，专注服务本地、服务县域。

银保监会要求：“严格审慎开展综合化和跨区域经营，原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地。”

一位山西农商行人士向记者表示：“业务不跨区主要是信贷业务，同业和资金业务还是可以做。此前的要求是信贷不出县，线下同业不出省，线上的跨区业务只能做利率债的质押融资和同业存单。”

对于此前不少农商行热衷通过同业业务扩张的方式，银保监会要求，农商行应将业务重心回归信贷主业，确保信贷资产在总资产中保持适当比例，投向“三农”和小微企业的贷款在贷款总量中占主要份额。严格控制大额贷款投向和投放比例，合理降低贷款集中度和户均贷款余额。

银保监会还表示，将完善支农支小监测指标体系。监管部门将从业务发展、服务质量、风险防控等方面，建立科学全面评价农村商业银行支农支小金融服务的监测指标体系，并推动农村商业银行将指标融入自身年度经营规划和绩效考核体系。

一农商行高管表示：“农商行天生就是为三农小微服务的，要都和大银行去竞争，‘傍大户’若遇上一户产生不良，将会给资产质量带来较大冲击。不过，三农小微业务成本比价高，期待更多的监管政策支持。”李玉敏

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