微观主体活力如何增强？ 企业能干的就让企业干

微观主体活力如何增强？

企业能干的就让企业干

宏观经济不能缺乏微观基础。目前，中国各类市场主体数已超过1亿户，它们是经济进一步发展的动力源，更是预示经济健康状况的晴雨表。

微观主体活力如何进一步增强？中央经济工作会议提出加快经济体制改革，强调要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。

提高直接融资比重

解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题

“前段时间，进博会上展示的一台龙门铣机床轰动一时。实际上，我们的产品能把每米的定位精度控制在0.5—1微米，精度更高。”大连光洋科技集团董事长于德海对公司的尖端产品信心满满。

作为一家民营企业，大连光洋已经在数控机床领域打造出完整的产业链，产品覆盖控制系统、传感系统、执行系统等。2018年以来，企业高档数控机床订单同比增长超过50%。

民营经济是推动我国发展不可或缺的力量。增强微观主体活力，要发挥企业和企业家主观能动性。目前，一些民营企业在发展中遇到了很大困难。有些问题，单靠企业自身努力解决不了，需要瞄准民营经济发展中的“痛点”，有针对性地为企业排忧解难。

针对融资难问题，未来3年，浙江省将新增5000亿元，用于小微企业贷款。同时，还将统筹各类政府性资金1000亿元，撬动社会资本万亿元支持实体经济发展。

“我们创新推出了小微网贷，可在线直接生成授信，最高贷款额度为1000万元。”农行浙江分行行长冯建龙介绍，小微网贷系统“直连”小微企业报关、物流、供销等信息，银行根据企业的经营状况，当天受理、当天放贷，不需要抵押和担保。小微网贷上线5个月来，贷款2656户，贷款余额超过20亿元。

中央经济工作会议明确提出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

“实体经济融资难、信贷紧张的情况，目前确实存在。所以，在保持流动性合理充裕的前提下，还要畅通货币政策传导机制，才能把流动性切实引导到实体经济中去。” 民生银行首席研究员温彬认为。

营造公平市场环境

给社会资本更大空间

增强微观主体活力，要建立公平开放透明的市场规则。营造公平市场环境，要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。其中，加快推进国有企业改革，对市场“破冰”具有重要推动作用。

日前，国家电网公司向社会公布全面深化改革十大举措，将以混合所有制改革为突破口，首次在特高压直流工程领域引入社会资本。

特高压工程投资大、技术等级高，具有资源优化配置能力强、运营和收益稳定等特点。社会资本进入这一领域，可以获得收益稳定的回报；同时也将为国家电网建设带来更多的资金，增强国有经济活力。

此次国家电网向社会资本开放，还包括电网建设、装备制造、电动汽车、综合能源服务等业务，几乎涵盖了国家电网公司的全部经营范围。“此次开放合作的广度、力度、深度，都大大增加了。只要条件合适，国有资本、民营资本我们都欢迎。”国家电网体改办主任杨新法介绍，混改将向更多领域多层次多形式开放，并带动体制机制全面转变。

政府与社会资本合作，正不断向纵深推进。“过去有社会资本表示，在地方政府推介的PPP项目中，肥肉吃不着，瘦肉很少，带皮带骨头的很多。下一步，地方政府要拿出更多的优质项目，通过放宽准入、打破垄断、鼓励竞争，充分释放出社会资本创造创新活力。” 财政部PPP中心主任焦小平表示。

制度环境法治化

进一步厘清政府和市场边界

增强微观主体活力，要营造法治化制度环境。经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场的关系。中央经济工作会议强调，要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

日前，备受关注的市场准入负面清单（2018年版）亮相，其中禁止和许可类事项比试点版缩减了约54%。国家发改委有关负责人介绍，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，在市场准入环节无须再审批。

“负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式，我国将其引入到国内经济治理，是一项重大的制度创新。”这位负责人表示，这意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“从总体上来看，现代经济都是‘混合经济’，离不开有形之手与无形之手的作用。如果这两只手不协调，就不能形成合力，经济、社会各个方面的问题就难以解决。”中国财政科学研究院院长刘尚希说，更好地发挥政府作用，就是政府与市场要形成合力。政府既要大幅减少对资源的直接配置，又要加大力度营造法治化制度环境。这样，才有利于加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

李丽辉 冉永平 刘志强

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