民营经济的“春天”来了！安徽省出台30条措施，“政策红包”助提质解困

■ 本报星级记者程茂枝

从2019年起，新增10亿元设立省中小企业发展专项资金；设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金……12月10日，省政府新闻办举行新闻发布会，省经济和信息化厅副厅长吴韦人在会上通报了安徽省刚出台的《大力促进民营经济发展的若干意见》有关情况。安徽省出台30条具体措施，拿出真金白银帮助民营企业提升竞争力，破解发展困局。

“十百千”帮助提质解困

“安徽省民营经济最大的‘短板’是发展不足，2018年全国民企500强榜单中，安徽省仅占4席，排名最前的也仅居第247位。 ”吴韦人介绍，为帮助安徽省企业提升“核心竞争力”，从2019年起，省财政统筹新增10亿元设立省中小企业（民营经济）发展专项资金，重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等。

此外，安徽省将加快总规模200亿元的省中小企业（专精特新）发展基金落地。每年培育一批省级“专精特新”中小企业，壮大一批在国内细分市场占有率居前3位的“排头兵”企业，打造一批在国内有重要影响力的 “单打冠军”“行业小巨人”企业，省财政分别给予每户企业一次性奖补50万元、100万元。同时，为了帮助企业纾燃眉之急，将设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金，为有股权质押平仓风险的民营企业纾困，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。

为帮助企业解决贷款之难，安徽省明确到2020年，全省银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%，估算约增加贷款2000亿元。同时，根据企业需求，力争到2020年，全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，把更多金融“活水”引向小微企业。

“组合拳”减轻税费负担

“自2016年以来，安徽省连续3年共出台50条降成本政策，累计降成本1790亿元，但企业仍感税费负担过重。 ”吴韦人说，《意见》打出了企业降成本的“组合拳”，让民营企业轻装上阵。严格落实各项减税降费政策，全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策；企业获得的财政资金，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除，推广以银行保函替代现金缴纳保证金；严格执行涉企行政事业性收费优惠政策，坚决取消和查处各类违规手续费。

此外，在降低用地用能成本方面，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。鼓励各地实行弹性土地出让年限，支持新增工业用地以租赁方式供应。扩大民营企业参与电力直接交易规模，严格天然气短输价格成本管理。还将降低用工成本，对缴费人以前年度社会保险费欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，到期后继续延续实施。对符合条件稳定就业的参保民营企业，可返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。

破除市场准入“三扇门”

“各项政策对国企和民企‘一视同仁’，摘掉政策执行中的‘有色眼镜’，坚决破除民营经济市场准入的 ‘卷帘门’‘玻璃门’‘弹簧门’。 ”吴韦人介绍，安徽省将打破“卷帘门”，大力推动“照后减证”，逐步实现“照后能营”；打破“玻璃门”，减少民间资本市场准入限制，在民航、铁路、公路、油气、电网等领域，尽快推出一批高质量的地方项目吸引社会资本参与；打破“旋转门”，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，提高民营资本在混合所有制企业中的比重。

吴韦人说，除了真金白银的支持外，安徽省还将大力弘扬企业家精神，营造人才成长良好环境，对企业引进科技人才年薪达50－150万元，符合规定的，市、县（市、区）每年可按其年薪不低于10%的比例奖励用人单位，省财政承担奖励资金的30%。鼓励支持民营企业建设院士、博士后科研工作站，支持民营企业建设技能大师工作室，并按规定给予补助。实施“新徽商培训工程”，省每年组织一批民营企业家、管理人员开展专项培训。

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