马克龙“发蛋糕” 法国民众买账不？ “黄马甲”抗议浪潮持续发酵 法国总统马克龙宣布一系列增加福利措施

马克龙“送”福利

法国如今处于经济和社会紧急状态

对加班期间所获得的薪酬将免予征税

就任以来的一些言论伤害了部分民众

自2019年起上调月最低工资标准100欧元

有能力的企业发放一笔免予征税的年终奖

■ 自11月17日以来，法国部分民众多次走上街头抗议法国政府上调燃油税导致油价上涨。一些暴力分子借机在巴黎等地实施打砸抢，造成多起暴力冲突。

■ 法国总理菲利普12月4日宣布，法国政府将延期六个月上调燃油税。法国环境部长德吕吉5日则对媒体表示，他已与总统马克龙通电话，确认政府决定取消明年上调燃油税的计划。

■ 但法国政府这一让步并未平息民众的不满情绪。英国舆观调查公司最新民调显示，马克龙和菲利普的民意支持率分别跌至18%和21%，为两人就任以来最低。

■ 马克龙此次讲话是12月1日巴黎发生严重打砸抢事件以来首次发表的公开讲话。分析人士认为，马克龙派发福利“蛋糕”并作出上任以来最低姿态，使法国迎来了解决当前危机的契机，但他今后或将面临更加艰巨的挑战。

面对持续发酵的“黄马甲”抗议浪潮，法国总统马克龙10日晚向全国民众发表电视讲话（左图），宣布了一系列增加福利的措施，并承认他对民众呼声可能没有作出足够及时有力的回应。

分析人士认为，马克龙派发福利“蛋糕”并作出上任以来最低姿态，使法国迎来了解决当前危机的契机，但他今后或将面临更加艰巨的挑战。

“前所未有的”低姿态 会担负起属于他的责任

自12月1日暴力分子利用“黄马甲”抗议活动在巴黎制造多起暴力冲突和严重打砸抢事件以来，总理菲利普一直在前台应对。因此，马克龙10日晚的公开讲话备受法国各界关注。

马克龙当晚宣布的增加福利措施包括，自2019年起上调月最低工资标准100欧元，对加班期间所获薪酬将免予征税；不增加月收入2000欧元以下的退休者须缴纳的普遍社会保险捐税。此外，他要求有能力的企业为员工发放年终奖，这笔奖金将享受免税待遇。

在“发蛋糕”同时，马克龙还承认，自己就任以来的一些言论伤害了部分民众，对民众呼声可能没有作出足够及时和有力的回应，他会担负起属于他的责任。法国《回声报》指出，这是马克龙自2017年5月就任总统以来所作的“前所未有的”低姿态。

马克龙强调，法国目前处于经济和社会紧急状态，交织着合理诉求和不能容忍的暴力行为的抗议浪潮“深深困扰”着法国，民众真挚的愤怒被机会主义者利用了，但是他深信会找到一条道路共同走出危机。

短期或可脱困局

“黄马甲”浪潮已逐渐减弱

对于马克龙宣布的措施，法国各反对党的态度以质疑和指责居多。它们有的认为这些福利措施覆盖不周或难以落实，有的认为马克龙依然袒护富人。而一些抗议者代表则表示，马克龙的让步依然不够。

但有分析指出，更多迹象表明，随着马克龙派发“蛋糕”并再次作出凝聚民心的努力，法国已迎来走出困局的契机。

第一，“黄马甲”浪潮本身已逐渐减弱。根据法国内政部长卡斯塔内日前披露的数据，约12.5万人参加了12月8日的第四轮示威，比11月17日第一轮示威的28万多人明显减少，且法国警方针对暴力行为的应对也更加有效。

第二，法国民心在发生改变。一些最新民调显示，尽管依然有近八成的受访者支持“黄马甲”运动，但对这一运动感觉担心的受访者比例也大幅增至近六成，主要原因之一就是抗议浪潮中发生了较严重的暴力冲突。此外，马克龙的福利措施本身有利于平息退休者和低收入者等人群的不满情绪，并且法国《费加罗报》等部分主流媒体也明确支持马克龙，为走出困局营造舆论氛围。

第三，法国即将迎来圣诞假期，欢度假日将成为法国人的生活主题，继续走上街头的动机势必大为减弱。经验表明，假期往往也是法国街头运动的休息季。

长期挑战更艰巨

首要挑战是钱从何来

有分析认为，马克龙为走出困局而采取的应对之举很可能导致他推行着眼长远的改革更加艰难，而其中首要挑战就是钱从何来。

法国预算部国务秘书奥利维耶·迪索10日晚在接受媒体采访时说，预计“马克龙蛋糕”将需要80亿到100亿欧元的财政资金。

《回声报》指出，法国明年的财政赤字率将从计划的2.8%飙升至3.5%。这无疑将大大影响马克龙在欧盟范围内的威信，令其“重塑”欧盟的雄心受到重挫，而这会反过来影响他推进国内改革的底气。

分析人士还指出，马克龙推进改革的日程原本是环环相扣的，这次取消燃油税并增发福利“蛋糕”势必导致其他一系列改革延迟，稍有不慎就会陷入旷日持久、难以落实的泥潭。再者，此次迫于压力让步，也对他今后推行改革产生负面示范效应。

新闻透视

改革受阻 症结在于经济持续不景气

法国经济和财政部长勒梅尔近日在新闻发布会上表示，自从针对政府上调燃油税的示威抗议活动开始以来，法国经济受到“严重和持续”的影响，抗议活动波及地区的批发业销售额下降15%至25%，零售业销售额下降20%至40%，餐饮业营业额下降20%至50%，酒店业的预订人数更是罕见地下降15%至20%。

法国国家食品工业协会发布公报说，近期持续的示威抗议令法国食品行业蒙受严重损失，预计该行业的损失高达135亿欧元，中小企业成为最大受害者。

法国旅游业企业联合会主席罗兰·埃居接受当地媒体采访时表示，暴力骚乱严重损害巴黎和法国的形象。法国政府和相关行业在2015年法国发生多起恐怖袭击事件后曾努力重塑形象，近期的骚乱使得这一努力泡汤。

中国社科院欧洲所研究员赵晨认为，增加燃油税只是导火索，根本症结在于法国经济持续不景气，中低收入群体购买力下降，生活负担加重。

马克龙执政一年多来，推进了一系列整体上削减民众福利水平的改革举措，同时还取消“巨富税”、资产税等，鼓励法国人将目光从“分蛋糕”转向“做蛋糕”。这些改革措施尽管利在长远，但短期内势必触动一些阶层的利益，导致民众不满增加。

当地媒体分析报道称，改革进程中民众缺乏获得感是此次示威运动席卷法国的重要原因之一。据报道，近5年来，法国工资水平上涨不多，而中低收入群体的税收负担却始终十分沉重，他们没有感到自己是改革的受益者。法国总理菲利普日前在公开讲话中也坦承，目前法国是欧洲范围内税收水平最高的国家之一，法国的税收体系“复杂得可怕”。（新华社、北京晚报）

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