证券日报：科创板增量改革不冲击存量 坊间应该已经达成共识

11月5日，科创板的名字在首届中国进口博览会上问世，便吸引了各方关注。至今为止，关于科创板的官方表示，只有证监会和上交所在11月5日发布的答记者问。

26天（截至11月30日）来，“科创板”这三个字为二级市场提供了绝好的题材，除了上市公司纷纷攀扯这门亲戚，多个地方政府也接连出台政策，划定标准为“科创板”筛选种子企业，更有诸多学者就此畅所欲言，甚至提出“撤掉创业板”。其实，在正规的细则出台之前，说什么都无所谓吧。所以，笔者也就来说说。

11月5日的两份答记者问是关于“科创板”的最官方表述，传递出科创板“是资本市场的增量改革”信息。这可以理解为科创板是一个全新的板块，与其他现有板块相独立。结合上交所官网11月14日发布的《上交所理事会就设立科创板并试点注册制等事项听取业内意见》提到，“大家认为，科创板不能只看成一个板块，应该是一个独立的新市场，要承担中国资本市场改革创新的重任，要有新的监管逻辑，独立的市场定位和制度”。这一点，坊间应该已经达成共识。

上述意见还提到，“要有一套措施强化中介机构的责任和权利，通过证券公司资本约束等新制度让中介机构勤勉尽责。”这可能与市场普遍理解的有一点距离。这一点上“科创板”应该更符合天风证券首席经济学家刘煜辉所讲，“它（科创板）是独立的，包括实施注册制，打造一批合格的资本市场的主体，也就是强大的投资银行、长期的证券市场投资人”。他认为，把科创板当作类似创业板、中小板、新三板的板块，即一个融资的市场是一种误解。

另一个细节是，证监会答记者问中提到“鼓励中小投资者通过公募基金等方式参与科创板投资，分享创新企业发展成果”，上交所答问中也写到“新增资金与试点进展同步匹配，力争在科创板实现投融资平衡、一二级市场平衡、公司的新老股东利益平衡”。这让笔者想起年中发行的三年封闭期的战略配售基金。

上交所答问的上述表述后面还有一句话是，“促进现有市场形成良好预期”。笔者以为，最好的预期，就是不对现有市场造成资金上的冲击，但是又能让投资者分享到新市场的成长收益。

顺便说一句，增量市场改革是不是也能倒逼一下存量市场改革，而不是简单的“撤掉”。 

（原标题：科创板引持续关注，增量改革不冲击存量）

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