针对部分民办园过度逐利问题，国家出台意见进行规范。教育部相关负责人称：“办幼儿园不是办企业” 让学前教育回归教育真正的意义：育人

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“一想这个事情，就觉得好像‘天上掉馅饼’，算下来，这几年光学费就能省小20万元。”家住北京市房山区的孙先生告诉记者，他买了房以后，惊讶地发现，小区配套的幼儿园是公立的，收费是统一标准每月750元，而隔壁小区配套的民办幼儿园，学费每月高达六七千元，“如果买了隔壁小区，交了学费我根本还不起房贷”。

多年以来，学前教育市场经历野蛮生长，有的民办幼儿园甚至成为资本的逐利场。近日，教育部有关负责人在对《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》进行解读时指出，今后民办幼儿园玩资本运作没门。他说，国家一系列举措力求最大程度将学前教育扳回到教育的本位。

“民办幼儿园玩资本运作没门”

“部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生”，日前，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台，文件首先直面问题，进而祭出“遏制过度逐利行为”的大招——

民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

11月28日，教育部举办的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，鼓励社会力量开办民办幼儿园，同时更要在民办幼儿园各项规范上下苦力。即将出台的学前教育法将对民办幼儿园进行严格排查，无证园要关门，民办幼儿园玩资本运作没门。而基础教育司副司长则进一步解读为“意见的出发点是坚持学前教育公益普惠的基本方向，办幼儿园不是办企业”。

民办园是变革的产物，是为应对新的问题和满足新的需求而生。从1997年社会办学合法化后，巨大的空白市场，优质早教资源稀缺，一波又一波的婴儿潮，以及父母不能输在起跑线的厚望，成为民办园快速生长的土壤。

“记得小时候，胡同口就有一家街道办的幼儿园，我在那里上的幼儿园，老师、同学也都是住在附近的街坊邻居。等我再想送儿子去时，发现那家幼儿园早已不存在了。”家住北京市东城区的徐凌云告诉记者。

来自教育部的数据显示，在1997年，在民办园中就读的仅有134万，占比仅为5%。到了2017年，全国在园学龄前儿童中，就读于集体办幼儿园者仅有185万人，人数不及20年前的六分之一，占比跌至4%；而民办园在园人数占比增至56%。

20年时间里，各级政府和企事业单位后勤部门也开始社会化改革，单位幼儿园被剥离出来又纷纷关闭，而公办幼儿园又未能补充，使得“民办”取代了“集体”，成为幼儿教育供求中的供方主体之一，也使得民办园拥有了市场上的定价话语权，成为工薪收入群体不得不选择的托幼场所。

资本走得太快，忘了等等质量

“要是单位能办一所幼儿园就好了，像我们小时候一样。”面对孩子上民办园每月6000多元的学费，家长王平经常这么想，但事情远非这么简单。

而今已经退休在家的郭先生，上世纪90年代曾在一家地方国企从事管理工作，当时，企业还配套了一所幼儿园。“企业办社会”最大的烦恼是人事、编制、保障、安全等一系列问题，郭先生坦言，最终，幼儿园不得不安排了许多难以在其他岗位就业的职工家属，质量不高，渐渐地职工宁愿多花钱把孩子送到外面的民办园，也不愿意送到单位的来。“因为，现在的家长和过去不一样，对于幼儿园的要求不再只是‘管吃管睡’。”

的确，在许多时候，除了公立园资源不足外，“跳舞、英语、富有创造力的游戏”“教学理念与国际同步”“爱心、责任、优质”，这些被很多民办园打造出的形象，成了许多家长咬牙选择民办园、接受高昂学费的理由。

在学前教育阶段，民办教育投入了大量资源。有机构预计，2021年民办幼儿园市场规模将达到3000亿元。面对庞大的市场需求，资本闻风而动，市场上早教品牌越来越多，民办园收费越来越贵，资本也将其作为一个赛道来布局。

资本大量涌入，带来了幼教行业的加速扩张。与快速扩张不匹配的是，民办园的幼教质量却没有同步增长。近几年来，随着多起虐童事件曝光，民办园甚至一再爆发信任危机。与此同时，人才的培养、从业人员与高昂学费不匹配的低薪、审核的体系、政策的完善……多个环节未能跟上市场膨胀的速度。

快速的建园也使得部分民办园的师资水平和队伍稳定程度存在问题。北京一所民办园的工作人员告诉记者，“年轻的幼儿园教师中，远郊区的多，城里孩子不愿意考，觉得是‘伺候人’的活儿太辛苦，而这些郊区女孩子每天奔波往返，有的早上5点多就要起床，幼儿园又没有宿舍，辛苦可想而知。”一所民办园的老师坦言，“工资待遇很低，工作稳定性差，一旦自己结婚生孩子，饭碗就可能丢掉。好多老师是抱着‘打工心态’，过度一下，自然谈不上责任。”

让“起跑线”门槛普惠化

“我和老公一起看印度电影《起跑线》，看到一半我们都哭了，因为我们刚刚经历找幼儿园的过程，公办园太少了。”千方百计把孩子送进公办幼儿园后，徐凌云很是感慨。

根据规划，2020年，全国公办园在园幼儿占比应当达到50%，占比偏低的省份，要逐步提高占比。

家住北京市昌平区的庞女士，原本以为自己会因为女儿上幼儿园“被坑一笔”，却发现家门口的民办园收费和公办的一样。这是因为，这家幼儿园被认定为“普惠性幼儿园”，在整个昌平区，这样的普惠性幼儿园有95所，其中29所为民办园。根据该市发改委、教委和财政局的文件，普惠性幼儿园“按规定的公办幼儿园级类标准收费”。

类似的普惠性民办园，在全国多地都已经出现。以长沙市为例，截至今年11月，已经认定258所一级、二级普惠性民办园。

普惠园的背后，是政府予以财政补贴。在沈阳市，执行城区指导性收费标准的普惠性民办园，每生每月补助240元；执行农村地区指导性收费标准的，每生每月补助200元。补助资金由幼儿园所在区、县（市）财政承担。

除了提出上市禁令,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》还重申了幼儿园的“二八比”——普惠园应该占到八成。各地区要完成这一指标，就需要对一些民办园进行普惠化改造。

吕玉刚表示，国家一系列举措力求最大程度将学前教育扳回到教育的本位，回归到教育真正的意义：育人。

有着二胎计划的王平向记者讲道：“国家倡导非营利性幼儿园占比80%是非常好的政策，能解决大部分普通家庭子女的入园需求，期盼着这一天早些到来。”

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