让三变式的改革击鼓传花 “四类分类”的效益保障

本报特约评论员 刘连志

“四类分类”落地开花，结出丰硕之果，须开阔眼界，创新资源配置和经营方式。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，无疑是切入点和催化剂。

围绕“统”“股”“变”，把好新方位。面对农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，农村资源分散、资金分散、农民分散的现状，影响和制约了农村发展、农民致富。“三变”改革抓住了“统”得不够的农村改革症结，推动了农村改革由过去的“裂变”转向“聚变”，实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展，让统分结合的双层经营体制充满活力、更加有效。“三变”改革的内涵是“股”、关键是“变”、重点是产业。这样的改革可使“四类分类”的贫困户在“股份制合作”中，实现“耕者有其股”，治贫的同时达到致富。让“静”的三资，变成“活”的财富，资源因股而增益、资产因股而增效、资金因股而增值。

发力“活”“聚”“多”，做好基本功。在资源变资产中，让沉睡的资源“活”起来。土地、森林、草地、荒山、集体房屋、建设用地等“死资源”在“股”中变成“活资产”，更重要的是技术技艺、管理服务、知识产权等要素变为技术股、管理股等，被激活，活力迸发。在资金变股金中，让分散的资金“聚”起来。将各级财政投入农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金等，量化为村集体或农民持有的股金，提高资金的使用效益，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制。在农民变股东中，让增收的渠道多起来。引导农民自愿将个人的资源（包括土地）、资产、资金、技术、林地等，入股成为投资人，参与分红。多样化的“投资”，使“四类分类”的贫困户，成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人，为稳定脱贫打下牢靠基础。

聚焦“导”“扶”“建”，念好服务经。“三变”不是一变了之，一股化之，一劳永逸，而应是一个在“个人自助变、组织帮助变、服务孕育变”中完善的配套服务体系。各级政府要善“导”，进村入户进行宣传引导，让“四类分类”的贫困户更加真切地了解有关政策，以及“三变”的好处，主动参与“三变”。要乐“扶”，组织协助变，搭建平台，广开方便之门。比如，解决致富项目难选、农产品难卖、财务监管难信任的三难问题。要重“建”，完善配套措施，建立健全风险防控机制、权益保障机制、产权交易机制、支持保护机制，坚决防止政策走偏，执行失误的伤农损农问题发生。

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