三秦观点 借鉴粤港澳优势助力追赶超越

陈艳

第八届陕粤港澳经济合作活动周已落下帷幕。本届合作周拉近了陕西与粤港澳地区距离，深化了彼此合作领域，也为陕西打造全方位开放新格局，助力发展枢纽经济、门户经济、流动经济注入了新动力。另外，这次合作与交流，也让我们看到了粤港澳地区在更加主动融入国家发展大局，积极营造法治化国际化便利化营商环境，以及面向全球配置要素、开拓市场上作出的努力、取得的成就。他山之石，可以攻玉。梳理和借鉴这些优势，有助于陕西省加快追赶超越，赢得发展主动。

更加主动融入国家发展大局。40年来，得益于改革开放，广东创造了很多全国第一，为全国提供了有益经验。随着国家改革开放的步伐，不少香港投资者在内地设厂，不仅促进了珠三角的发展，也促成了香港经济腾飞的奇迹。随着中葡经贸合作规模不断扩大，澳门作为中葡商贸合作服务平台作用日益凸显。通过粤港澳地区的经济增长奇迹我们不难发现，三地在主动参与国家战略中，为自身发展注入了强劲动力。近年来，陕西经济实力、人民生活、城乡面貌都发生了很大变化，但陕西省欠发达省份的基本省情没有根本改变。但同时我们也应看到，国家确定陕西为“一带一路”的重要节点，设立了中国（陕西）自贸试验区，批准了关中平原城市群发展规划，把西安确定为国家中心城市，在陕西开展了创新型省份建设等一系列改革试点，这些都为陕西推动全面开放带来了更多利好。以粤港澳地区为借鉴，我们要立足陕西实际，抓住天时地利人和的有利条件，找准经济社会发展的发力点，找准陕西省优势与国家战略的契合点，推动改革开放不停步，形成更高层次改革开放新格局。

积极营造法治化国际化便利化营商环境。营商环境就是生产力。世界银行曾发布的《全球营商环境报告》认为，良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0.3个百分点，GDP的增长率增加0.36%。事实上，凡是经济发达的地区，往往营商环境也更好，比如粤港澳地区，尤其是香港。香港特区在便利营商排名榜位列全球第五。正是凭借国际化的法治环境、完善的金融市场及监管制度、低税率及简单税制等因素，香港成为便利营商领域的佼佼者。这启示我们要以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境，打造法治化国际化便利化营商环境，为陕西高质量发展提供坚实支撑。

面向全球配置要素、开拓市场。粤港澳三地中，素有“世界工厂”之称的珠三角地区，如今面向全球配置创新资源；香港作为自由港，生产要素能够自由进出；澳门是全球最开放的贸易和投资经济体之一。这说明，主动参与和推动经济全球化进程，各个参与方都可以从中获得全球经济发展的红利。对陕西而言，突出的中心区位和枢纽地位为深度融入“一带一路”、开拓全球市场创造了有利条件。站在新的历史起点上，随着开放的大门越开越大，西安将有望成为世界级重要枢纽城市，陕西也朝着内陆改革开放新高地的目标渐行渐近。为了践行这一使命和职责，我们必须坚持以开放促改革促发展，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。只有大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，建立开放型经济体系，促进各类要素在陕西既畅通其流、又汇聚融合，才能不断为实现新时代陕西追赶超越提供强大动力。

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