人民银行、财政部、银保监会联合发文 向中小投资者开放地方政府债券购买

中国人民银行15日发布消息,地方政府债券成为又一类可开展银行间债券市场柜台业务的品种,为中小投资者提供了更多投资选择。

基础设施补短板会不会增加债务风险?今冬天然气供应能否保障?同日召开的新闻发布会上,国家发展改革委新闻发言人孟玮就当前经济运行热点问题作出回应。

补短板坚决避免盲目投资

重复建设

孟玮说,保持基础设施领域补短板力度,各地方、各部门要坚持尽力而为、量力而行,合理安排工程项目建设,坚决避免盲目投资、重复建设。同时,管控好新增项目融资的金融“闸门”,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

国务院办公厅近日印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,明确要求在做好基础设施领域补短板有关工作的同时,防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

孟玮说,地方政府要把握好“三个严格”。一是严格可研论证,在建设项目可行性研究阶段,根据地方财政承受能力和地方政府投资能力,充分论证资金筹措方案是否可行,加大财政约束力度；二是严格项目建设条件审核,区分轻重缓急,对确有必要、关系国计民生的在建项目,统筹采取有效措施保障合理融资需求,避免出现“半拉子”工程；三是严格担保举债行为,严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。

金融机构关键是要审慎合规经营,尽职调查、严格把关,按照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源,做到审慎授信。

国家统计局数据显示,1至10月基础设施投资同比增长3.7%,增速比1至9月提高0.4个百分点。孟玮介绍说,近期国家发改委批复了包头至银川铁路银川至惠农段、上海经苏州至湖州、重庆至黔江等三个高铁项目可研报告,总里程529.14公里,总投资1031.65亿元。这些项目对于完善西部地区、长江三角洲等区域路网布局,促进沿线地区经济社会发展具有重要意义。

她表示,“十三五”后期,基础设施建设任务仍然艰巨。将按照推动高质量发展要求,坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、防止大起大落的原则,进一步加强重大项目储备,进一步加快推进重大项目前期工作,进一步加大资金筹措力度,进一步调动民间投资积极性,确保有限资金投向关键领域,为保持经济平稳健康可持续发展和提高长期综合竞争实力发挥积极作用。

已落实资源量

能足额保障民生用气需求

随着北方地区进入供暖季,今冬天然气保供情况受到关注。“目前已落实的资源量能够足额保障民生用气需求。”孟玮说。

据介绍说,为及时应对供暖期间可能出现的新情况和新问题,从11月1日开始,国家发改委牵头建立并启动了日调度日报告工作机制,及时指导和督促各地处置个案问题,加强价格监测,切实维护民生用气价格稳定。

孟玮强调,重点要做到责任落实到位,预案准备到位。地方政府是保障民生用气的责任主体,各地要根据合同确定的资源,严格以供定需,科学调度资源,优先保障民生用气需求；供气企业是保障天然气安全、足量、稳定供应的责任主体,要严格按照已签订合同供气；国家发改委、国家能源局将会同有关方面,加强合同监管,严肃追责合同履行不到位的企业。

她说,要做好需求侧管理。各地和有关企业按照要求,在已有每日2亿立方米调峰能力基础上,再增加一定量的调峰能力,应对极端情况发生。同时,各地要根据本地区供用气特点,针对管道安全、短供停供等突发事件做好应急预案。

居民可购买地方政府债券

中国人民银行15日发布消息称,继记账式国债、政策性银行债券和国家开发银行债券后,地方政府债券成为又一类可开展银行间债券市场柜台业务的品种,为中小投资者提供了更多投资选择。

人民银行、财政部、银保监会联合发布《关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知》,明确经发行人认可的已发行地方政府债券和发行对象包括柜台业务投资者的新发行地方政府债券,可在银行间债券市场开展柜台业务,对定向承销方式发行的地方政府债券开展柜台业务的方式进行了规范。

此举意味着满足相应资格要求的居民可购买地方政府债券。此前,上海证券交易所、深圳证券交易所于2017年7月相继开展试点,允许个人投资者通过网上、网下分销的方式参与认购地方政府债券。

人民银行表示,在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务,为中小投资者提供了更多投资选择,有利于提高居民财产性收入。此外,人民银行称,鼓励地方政府债券优先面向当地投资者发售和交易,也有利于进一步强化投资人监督,健全市场约束机制。

(综合新华社北京11月15日电)

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