落地招商项目2647个、总投资逾6212亿元，实际利用外资123亿元…… 福州：“海西经济龙头”正崛起

本报记者 张利波

改革开放40年，福州经济快速发展，全市生产总值从1978年的12.68亿元到如今突破7000亿元，GDP增长了558倍，成为海峡西岸经济区的龙头城市。这样的“福州速度”，离不开福州修“内功”练“外功”，坚定推进招商引资、招才引智，执着高质量发展的不懈努力。

近年来，福州市把“双招双引”作为经济工作的生命线，举全市之力推动落实，积极打造优质高效软环境，形成了大干快上、跨越发展的良好态势，开创了有福之州建设新局面。

招商“一盘棋”：“一把手”挂帅“小分队”上阵

发展靠项目，项目靠招商。没有今天的大招商，就不会有明天的大发展。福州招商引资成绩斐然：落地项目2647个，总投资逾6212亿元，实际利用外资123亿元，引进了京东方面板、西门子研发中心、克里贝尔生物制药等一批大项目、好项目。

前不久，中安安产供应链项目开业。作为商贸招商的重要成果，福州市商务局局长林汉隽全程跟进几个月，一刻没有放松。除了多次赴北京拜访客商，陪同考察选址，还牵头组织有关部门召开协调会和座谈会，解决实际困难，促成项目落地、开业。

除了林汉隽，福州商务局机关人人有任务，专门设立4个招商工作小组紧盯世界500强，主动“走出去”，拜访境内外知名企业，开展推介会、经贸交流等活动，挖掘线索，招引项目。“一把手”带头，全员参与，成为福州推动招商出成效的重要举措。福州把招商引资作为推动福州新一轮发展的大招、真招、实招，深入实施“抓招商、促发展”“招商2017”“招商2018”等专项行动，全面推行“一把手”招商机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在全市建立招商统筹协调机制、全员大招商机制和重大项目市领导挂钩推进制度等九大招商机制，确保招商取得实效。

招商引资是一门技术活，要让专业的人干专业的事。福州提升招商队伍业务水平，锻造熟悉产业政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商队伍，成立了工业、商务、投促3支市级专职小分队，并在全市范围成立了210多支专职招商小分队，并开展上下联动，形成“一个招商项目、一个职能部门、一个县(市)区”的扁平化招商模式，合力突破项目落地，实现精准招商。

招商有成效，找准方向是关键。福州大力推进产业链招商、园区特色招商、短板项目招商，释放政策红利，构筑产业招商引资强磁场，引进了一批有利于产业链上延下伸、产业园区集聚发展的重要项目。仅京东方8.5代面板项目的落地，就带动17家上下游配套企业入驻，链式招商形成的放大效应不断显现，促进了福州产业集聚发展。

除此之外，福州强化招商一线干部考察工作，把招商工作实绩作为干部考核的重要内容，极大调动了招商一线干部群众的积极性，有力推动了招商引资成效。

引才“频放招”：打好“组合拳”构筑海西人才高地

引进的人才最高可获380万元落地奖励，符合条件的人才可享受最高180万元的共有产权住房产权份额……为吸引各类人才“植根”榕城，福州不断创新引才聚才机制，落实人才配套政策，打出引才留人的“组合拳”，敞开胸怀千方百计招揽人才。

2014年，悉尼大学博士黄文著被引进到福州创业。“市里连续3年免费给我提供1000平方米办公场地，还有各种配套激励政策，让我的企业从无到有。现在年产值做到了3000万元，明年有望突破2个亿。”黄文著告诉记者。

黄文著被引进福州后，还将导师布兰卡及悉尼大学教授李永会成功引进。如今，福州聚集了这样一大批海内外高层次人才。据统计，仅福州留创园就引进境内外高层次人才190多人、企业75家。

招引人才，政策是基石。福州出台了一系列人才引进、培育和服务方面的政策。福州率先开展福建省引进高层次人才A、B、C类人才确认工作，以用人单位为主体简便人才认定；放宽职称评审、落户、就业创业方面限制；创新人才住房保障，“租售并举”、实物和货币补贴相结合，实行人才共用产权住房……

人才引进来，更要留得下。为推进招才引智，福州发挥平台集聚效应，成立全国首个国家级引智试验区——— “中国福州海西引智试验区”并建立多个引智平台，实施“外专百人计划”等五大引智计划，依托海外企事业单位设立海外人才联络处12家，推进博士后科研工作站建设，引进、培养产业发展急需人才。截至2018年6月，福州共引进福建省“百人计划”51人、19个团队，培养国家“万人计划”12名，享受国务院政府特殊津贴专家128人，全市入选市级以上高层次人才3900余人。

改革“释红利”：“保姆式”服务营造优质软环境

“双招双引”是一项系统工程，单靠牵线“红娘”的吆喝不成，更需要优质高效的软环境。

为争取国家健康医疗大数据中心落户，长乐区积极与国家卫计委、省卫计委、中国电子信息集团等沟通对接，并出台园区招商优惠政策，配套建设学校、医院、酒店等基础设施，通过政策扶持、便捷交通到园区配套等一系列举措，最终引来了这只“金凤凰”。

为全速推进产业园建设，长乐还在园区设立行政服务中心分中心，588个审批服务事项中涉及项目建设审批的159个事项可直接办结，其余429个可在综合窗口受理并全程代办。

这样的“保姆式”优质服务在福州“双招双引”中比比皆是。福州主动优化服务，大力推行“绿色通道”、并联审批、急事急办、特事特办，全面实行“窗口无否决权”，营造更为便捷高效的行政服务环境。

为服务企业、方便群众，福州深化“放管服”改革，累计取消302项审批服务事项，下放256项审批服务事项，公共服务即办事项增加160项，推行“互联网+政务服务”，大力推行网上办理，市级“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项达1334项，占全部事项的93%，30%以上行政审批事项实现全程网办。

环境好了，服务还要主动。福州在“双招双引”中主动跟进，研究解决项目落地、招揽人才的具体困难，提供务实有效的保障措施，确保“双招双引”同频共振、提速升级。

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