制裁重启 伊朗不惧美公布8个国家和地区获临时豁免，有中国没欧盟

美国东部时间5日零时起，美方启动对伊朗能源、航运和中央银行对外交易等领域的制裁，制裁名单中将增加700个实体和个人。按照美国政府的说法，他们打算以此迫使伊朗放弃核计划，以及所谓支持地区恐怖主义的行动。在召开的新闻发布会上，美国国务卿蓬佩奥公布，8个国家及地区可获得临时豁免，得以继续进口伊朗石油，分别为中国大陆、印度、希腊、日本、土耳其、意大利、韩国以及中国台湾。

对此，伊朗总统鲁哈尼发声，称伊朗将继续卖出石油，打破美国制裁。伊朗外交部发言人回应称，伊朗方面对美国的新制裁并不感到担忧，美国将无法执行对伊朗的制裁措施。

●盘点

美对伊的那些制裁

1980年

美国与伊朗断交后，一直对伊朗实施经济制裁。

1995年

美国以伊朗支持国际恐怖主义及致力于发展核武器为由宣布对伊朗实施贸易禁运。

1996年

美国通过达马托法，对在伊朗能源领域投资超过4000万美元以上的外国公司实施惩罚。

2003年以来

美国以伊朗秘密研制核武器、资助伊拉克境内反美武装和“支持恐怖主义”等理由，对伊朗实施一系列单方面制裁。

2018年8月

美国开始恢复2015年签署伊核协议时取消的对伊朗的部分制裁，主要针对伊朗非能源领域。

2018年11月

美国重启第二批对伊朗制裁措施，主要针对能源、航运等领域。

【再挥大棒】

美国于今年5月退出伊核协议，8月恢复对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁；11月5日重启对伊朗能源、航运和中央银行对外交易等领域制裁，要求其他国家停止购买伊朗原油，否则施以连带制裁。

伊朗石油蕴藏量位居世界第四，是石油输出国组织成员中仅次于沙特阿拉伯和伊拉克的第三大产油国。石油是伊朗政府的主要收入来源，美国曾表示要通过恢复制裁“迫使伊朗的石油出口收入降至为零”，以限制伊朗介入也门、叙利亚等国，并迫使伊朗同意就核问题重新谈判。

恢复对伊制裁恰逢美国国会中期选举投票前一天。美国总统唐纳德·特朗普4日在田纳西州查塔努加市拉票，称针对伊朗的“极限施压”政策已奏效。“我上任时，伊朗（与现在相比）不同，”特朗普夸耀说，“他们希望掌控整个中东地区，而现在只想活下去。”

蓬佩奥称“伊朗是当今中东地区破坏稳定的力量”，他说：“制裁将加快伊朗国际经济活动的被限制的进程……伊朗要么改变，要么让经济崩溃。”他表示，希望与伊朗达成新的协议是可能的。美国财长姆努钦说：“美国正严格留意伊朗动向……预计欧盟成员国会尊重美国对伊制裁，但需要有一些条件，包括人道主义等议题。”

【伊朗示威】

众多伊朗民众4日上午走上街头，高喊反美口号，纪念伊朗学生占领美国驻伊大使馆39周年。据伊朗国家媒体报道，参加示威的民众达数百万人。

1979年11月4日，伊朗激进学生组织占领美国大使馆，劫持52名美国人。这些人质被扣444天。这一事件直接导致次年两国断交。路透社报道，伊朗每年都会举行纪念占领事件的反美示威，今年规模尤其庞大。

据多家国际媒体报道，特朗普5月宣布退出伊核协议以来，伊朗原油出口规模已减少三分之一，加重经济困境。伊朗本币里亚尔对美元汇率大幅贬值，从一年前的4.05万里亚尔兑1美元贬值到目前14.5万里亚尔兑1美元。

随着美国全面恢复对伊制裁，伊朗做出了一系列回应：伊朗最高领袖哈梅内伊宣布美国对伊朗的制裁无效，称美国过去40年都是伊朗的“手下败将”。与此同时，伊朗外长扎里夫则与欧盟官员通话，呼吁欧洲采取措施对抗美国制裁。追踪机构还指出，为继续石油运输，伊朗的油轮已经关闭了能追踪其行驶轨迹的电子身份标签。

伊朗军方宣布，5日开始为期两天的防空演习。伊朗伊斯兰共和国通讯社援引演习协调员哈比布拉·萨亚里的话报道：“我们向民众保证，敌人没有能力向我们国家施加威胁。”

分析人士认为，美国此番重启制裁将不可避免地给伊朗经济造成打击。但由于该国已有应对制裁的丰富经验，将找到销售石油的“创新方法”，同时与“东方”建立更强联系。

【欧洲反对】

面对美国全面恢复单方面制裁伊朗，欧洲盟友反对。

欧洲联盟、法国、德国和英国官员2日在一场联合记者会上说，特朗普决定重启对伊朗制裁令他们非常遗憾。欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼在一份联合声明中说，欧盟的目标是，根据欧盟法律和联合国安全理事会相关条款，保护与伊朗从事合法商贸交易的欧洲经济行为体。同时，欧洲方面筹备设立“特殊目的机构”。这一机构旨在绕过美方制裁，延续与伊方的合法贸易活动。路透社先前以多名不愿公开姓名的外交官为消息源报道，“特殊目的机构”本月4日正式设立，但启动运行需要到明年年初。

英国《金融时报》报道，美国单方面制裁的决定引发多家欧洲企业关切，后者推断这一决定可能有损经济稳定。德国工业联合会主席迪特尔·肯普夫说，美国以全球经济为代价追求自身政治目的，这一做法“正在使国际关系和跨大西洋伙伴关系变得紧张”。有分析认为，美国的“大棒政策”未获得欧洲盟友支持，制裁效果可能会大打折扣。

【中方态度】

外交部发言人华春莹5日就美国恢复对伊朗能源、金融领域单边制裁回答记者提问时说，中方对美方的决定表示遗憾，也注意到国际社会普遍反对单边制裁和“长臂管辖”的做法。伊朗核问题全面协议是业经联合国安理会核可的多边协议，应当得到全面、有效执行。这有利于维护国际核不扩散体系及中东和平稳定，符合国际社会共同利益。

“尽管过去半年形势发生了很大变化，但全面协议现有参与方始终本着负责任态度，致力于继续执行全面协议、维持与伊朗正常经贸合作，并得到国际社会广泛支持。我们注意到，伊方迄今严格履行全面协议核领域义务，国际原子能机构已连续12次予以确认，中方赞赏伊方所做努力。”华春莹表示。

她说，中方将继续秉持公正、客观和负责任态度，继续为维护全面协议作出不懈努力，同时也坚定维护自身正当合法权益。（综合新华社、界面新闻、观察者网等）

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