【百城百县百企调研行】贵阳：在青山绿水间实现后发赶超

组建全国首个环保法庭，制定首部促进生态文明建设的地方性法规，寻求生态文明建设的技术支撑、优化供给结构以适宜生态文明建设……多年来，贵阳先行先试，在生态文明建设的道路上进行了有益探索，绘就了一幅经济发展与生态保护相得益彰的动人画卷。

论坛成跨界合作桥梁

随着社会发展，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境保护日益成为重要的民生问题。

贵阳市2008年开始谋划举办生态文明贵阳会议，并在2009年到2012年连续举办了4届。2013年1月，贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，成为国内唯一以生态文明为主题的国家级、国际性论坛。

论坛每年的主题都紧扣国际国内经济社会发展实际。2013年以来，论坛以“走向生态文明新时代”为核心关键词，提出了生态文明建设的“中国主张”。论坛达成的成果——《贵阳共识》，提出了一系列具有很强针对性、操作性的意见建议，为推动中国乃至世界的生态文明实践作出了积极贡献。

经过10年发展，生态文明贵阳国际论坛已经发展成为政府、企业、专家、学者等多方参与、共建共享生态文明建设理论探索和经验交流的重要平台，成为跨领域、跨行业、跨部门、跨国界合作的重要桥梁，交流各方经验和信息、总结各类实践和典型案例、展示生态文明建设成果的重要窗口，在全球生态文明建设中发挥着重要的“参与者”“贡献者”“引领者”作用。

对红线行为“零容忍”

2007年，贵阳市组建全国首个环保法庭、环保审判庭，明确受理国家机关、环保组织乃至志愿者个人作为原告的环境公益诉讼案件。2013年，贵阳市中级人民法院生态保护审判庭、市人民检察院生态保护检察局、市公安局生态保护分局集中挂牌，贵阳市在全国率先建成了较为完善的生态文明司法体系。

2009年，贵阳市制定《贵阳市促进生态文明建设条例》，区域限批制度、监督员制度、超时默认制度等内容，首次被写进地方性法规。2013年，《贵阳市建设生态文明城市条例》出炉，进一步筑牢了生态保护的法制屏障。

坚守环保红线，贵阳态度坚决，敢于说“不”。凡是不符合生态文明导向的项目不能上，凡是不符合环境保护的项目不能上，凡是不符合节能减排的项目不能上；国家明令禁止的淘汰、不符合产业导向的项目不批，对污染严重的、高能耗、高物耗、高水耗、排放不达标项目不批，不符合功能区要求、没有总量指标的项目不批，自然保护区范围内的、处于缓冲区和敏感区的项目不批。

“三个凡是、四个不批”，成为贵阳经济发展必须遵守的原则，从源头上防止环境污染和生态破坏。近几年，贵阳市每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投资项目涉及金额都在300亿元以上，所有项目需通过专家库评审投票。仅2017年，全市办理的各类建设项目环评审批手续就达到1064个，涉及总投资金额2235.04亿元。

“十二五”期间,贵阳市森林覆盖率从42.3%提高到45.5%，2016年达到了46.5%，基本保持了每年一个百分点的增长速度。空气质量优良率从2013年开始，以每年近10%的速度攀升，位居全国重点监测城市前列。集中饮用水水源地水质达标率保持在100%。

环保经济成发展主力

就在几年前，贵阳市息烽县石硐镇中坝村、大洪村还是典型的贫困村，村民宁愿外出打工也不愿回乡务农，导致2000余亩土地撂荒。

2015年，石硐镇引进公司入驻中坝、大洪两村，发展精品猕猴桃水果产业。2017年，不算土地入股分红，中坝、大洪两村猕猴桃水果产业园区就共用工65600次，发放务工工资720万元，促进农民年人均增收1.92万元。

昔日千亩土地成荒土，今朝观念一转土生金。中坝村、大洪村的变化，正是“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动诠释。多年来，贵阳以思路换出路，将生态优势转换为产业优势、竞争优势，以主导产业为引领，带动全市产业发展，实现了生态与发展、富裕与美丽的双赢。

2013年以来，贵阳紧紧抓住与北京中关村全面合作，以及电信运营商数据中心落户贵州的重要机遇，把大数据作为推动经济提质转型的主攻方向和突破口，围绕大数据产业核心、关联、衍生三大业态，全面发展数据中心、呼叫中心、软件与服务外包、端产品制造等，打造大数据全产业链。

2017年，贵阳大数据企业主营业务收入达800亿元，软件和信息技术服务业业务收入145亿元，同比分别增长21%和20%，占全省的比重分别超过50%和70%。大数据正逐步成为贵阳后发赶超的新引擎。

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