从蜗居说开去聚焦我国城镇住房市场发展历程

来源:泸州日报 2018-10-10 08:51 https://www.yybnet.net/

据新华社电从筒子楼到住宅小区，从全民“蜗居”到舒适“安居”，改革开放40年，我国城镇住房市场不断发展，城镇居民的居住环境已发生天翻地覆的变化。

全民蜗居：

倒逼我国开启住房市场化改革征程

“蜗居”是房改前全民对于住房的集体记忆。建川博物馆馆长樊建川向记者回忆了那个年代他的家居：“我们一家3口人，只有9平方米的一间房，一间房包含所有功能，煤油炉子就是厨房，痰盂就是厕所。很多人把蜂窝煤炉子放在过道。”

那时候，解决住房主要是“等国家建，靠组织分，向单位要”。对于房改前中国城镇居民的居住状况，原国家建设部副部长杨慎提供如下调研数据：“从1956年到1986年30年间，全国城市仅盖了7亿平方米住宅，按照50平方米一套，折1400万套，平均每年47万套。1985年国家对城镇住房进行调查，调查结果是人均住房面积仅2至4平方米”。

1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》发布，正式开启了我国城镇住房制度改革，结束了福利分房制度。

据国家统计局数据，1998年至2017年，我国房地产开发投资累计完成85万亿元。

“0001号”住房贷款合同：

见证居民住房条件翻天覆地变化

中国建设银行上海市分行保存着一份编号为“0001号”的“职工住房抵押借款合同”，它标志着上海发放了全国第一笔个人住房贷款。

改革开放以来，中国人的“家”经历了从福利分配到个人消费的巨大转变。在房地产市场形成的背景下，我国居民住房条件发生了天翻地覆的变化。

国家统计局数据显示，2016年我国城镇居民人均住房建筑面积为36.6平方米。“改革开放40年来，从蜗居到更加适居，中国的城镇居民住上了更宽敞的房子，过上了更有尊严的生活。”孟晓苏说。

“出棚进楼”：

托底低收入家庭“安居梦”

棚户区改造在我国进行了长期多方实践。2007年8月，国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求加快集中成片棚户区的改造工作。到2018年，我国启动以棚户区改造为重要内容的保障性安居工程已经10年。10年间，全国棚改累计开工3896万套，圆了1亿人的“安居梦”。

继续减少棚户区面积，改善百姓的生活品质，全国各地还剩下不少“硬骨头”。住建部相关负责人表示，棚改重点攻坚的仍是老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。2018年至2020年，“三年棚改攻坚计划”要再改造各类棚户区1500万套。

联合国人居署官员赞叹，中国探索的棚户区改造经验是“一个世界奇迹”，对世界各国都具有借鉴价值。