宋洪远：推动农业高质量发展先从农药兽药化肥用量抓起

□ 记者 原登荣 牛小宁

“坦率讲，我国农业发展的问题已不是数量问题，而是供求关系和质量的问题。”宋洪远一抛出观点，就得到了台下听众的广泛赞同。

9月20日，在第十八届中国“村长”论坛“弘扬改革精神，助推乡村振兴”主题报告会上，农业农村部经济研究中心主任宋洪远提出，乡村产业要想兴旺，就要通过农业供给侧结构性改革，推动现代农业发展转型。

必须坚持高质量发展

宋洪远说，我国农产品品种丰富，但多而不优，以水稻种植为例，产品缺乏个性化，品质不高，日本一斤大米能卖到每斤200元，而国产大米大部分只能卖几元钱。

宋洪远认为，我国农产品品牌众多，但是杂而不良，能做到有一定影响力的很少。“要想推动农业发展，就必须坚持高质量发展的路子。”

如何推动农业高质量发展？他建议，首先要推进农业标准化生产，从农药、兽药、化肥等用量问题抓起，推动化肥和农药零增长，甚至负增长，使39种高毒农药逐渐退出历史舞台。有了标准，再强制全国农业生产企业严格执行。

“要扩大规模化经营主体，大力推动农业合作社、专业化公司发展，提高设施和规模化农业开展率，提高设施化农业面积，通过几年时间，让大城市周边的菜篮子生产线逐步产业化、规模化。”宋洪远表示，还要加快农产品安全质量追溯体系建设，建立黑名单制度，农产品要贴上二维码谨防假冒，实施品牌提升行动。

坚持效益优先 促进农民增收

宋洪远同时给出了一组数据，目前我国农业产值只占GDP的8.05%，但却有近30%的劳动力从事农业劳动，效率远低于二三产业。他说，我国农业附加值不高，深加工远低于发达国家，大多还是“初”字号，但是只有“加”字号和“食”字号才能真正意义上赚钱。

“近多年，土地租赁、人工和机械化作业等成本上升特别快。所以要通过降成本提高农民收益，此外还要延长产业链、扩展价值链，实现一二三产融合。”宋洪远认为，农业收益低，只靠种养不行，还要把储存、运输、加工、转化等各个环节都做起来，这样一来，农业收益就会不断增加。”

此外，还要发展新业态，比如休闲农业、乡村旅游和农村电商等投资热点。

坚持绿色和市场导向

在宋洪远看来，随着经济水平提高，城市人对食品安全和生存环境的要求不断提高，农村的无污染农产品、优质生态环境都是资源，利用好就能带动当地经济发展。

“所以，今后农业和农村发展一定要以绿色为导向，加快农业废弃物资源化管理和利用，农村垃圾、污水、厕所以及农膜污染等问题要着重解决，同时利用好近年来国家加快农村人居环境治理的各项政策，实现农村生态宜居。”宋洪远建议，还要对农村资源进行保护，防止土地撂荒和荒漠化，推行耕地休耕制度。

宋洪远认为，要以市场为导向，推进农业产业向“三园三区”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，现代农业产业园、科技园、创业园）迈进，加大科技投入力度，发展健全市场经济，推进信息化和农业深度融合，大力营造既有市场，又有管理的信息化平台建设。

此外，应建立市场体系，不能只盯着国内和眼前市场，要加大制度、科技和平台创新，从而实现农业供给侧结构性改革的目标。

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