成品油价再上调，能源市场化改革不能再拖了

财经刘言

一定程度上讲，要素资源的市场化改革的相对滞后，正在成为中国经济体制增效的主要障碍之一。

据新京报报道，近日，成品油价格再次迎来上调，其中汽柴油每吨均上调145元。这是今年以来第19次成品油调价，其中11次上调，7次下调，1次搁浅。接下来的9月30日将进入下一轮调价窗口，且价格上调的概率依然较大。

最近与油价上涨相对应的还有一则新闻，那就是广州首家外资石油公司——美国海湾石油的首家在华加油站开业，开业当天的售卖油价比这次调价前的油价还低1.6元/升，约为调价前的7折。

不管这种折扣是出于什么因素，能打这么大的折扣也预示着目前国内的油价是饱满的——毕竟现行国内成品油价格实际高于国际油价148美元/桶。而且，其他国家的成品油价格显然远低于国内价格，这实际上也带来了一个老生常谈的话题，那就是，包括成品油价格体制改革在内的要素资源市场化问题。

改革开放40年来，改革主要集中为商品市场化。要素资源的市场化虽也不是没进行变革，但始终未触及根本，导致目前国内包括能源在内的要素资源价格普遍高于国际市场水平，如电价、油价、地租等。

而这种要素资源价格的管制高价，增加了经济社会的运行成本，压低国内的投资边际收益率，甚至正在成为压垮下游企业的一根稻草，加剧经济社会的风险敞口。

比如，由于能源等上游要素资源价格持续上涨，带动国内PPI也持续上涨，很多中下游企业成本增加而不堪重负，进而出现了许多民企为求生存之机而竞相被“国进民退”的现象。

一定程度上讲，要素资源的市场化改革的相对滞后，正在成为中国经济体制增效的主要障碍之一。

能源是关系国计民生的战略领域，目前，国内包括油价、电价在内的能源价格主要实行价格管制模式。这种价格管制和严格的市场准入，使能源行业具有典型的行政垄断特征，市场在能源价格形成机制中无法发挥决定性作用，这才是导致国内能源价格出现垄断高价、效率折损等问题的关键。

如海湾石油加油站开业时，一些网友调侃，“让海湾石油开更多的加油站，分担中石油、中石化的负担”，这种调侃虽然不切实际，海湾石油加油站也无法在“三桶油”主导国内能源市场下，变成破局的“鲶鱼”。但是，国内能源市场高价却存在炼油亏损等现象，揭示需下决心推动要素资源市场化改革，否则，能源价格将很难走出高价与炼油行业亏损并行不悖的局面。

今年正值改革开放40年，深化改革是当前的一条主线。近年来油价涨多跌少，甚至跟涨不跟跌等现象反映了，要真正有效深化改革，一个重要的关键点是要加快推进要素资源市场化改革，理顺油价、电价形成机制，理顺要素资源到商品市场的价格，放活市场内生活力和动力，让市场在所有资源配置中发挥决定性作用。

□刘晓忠（资深金融从业人士）

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