新时代中国改革开放有八个“新使命”

八个﹃新使命﹄

从总量扩张到高质量发展

从不平衡发展到平衡发展

从所有制改革到产权制度

从商品市场化到要素市场化

从简政放权到减政减权减税减费

从调动普通劳动者的积极性到调动创新人才的积极性

从国企改革到激发各类市场主体活力

从渐次开放到全面开放

在中国迎来改革开放40周年之际，经济学家们16日强调，进入新时代，改革开放仍是中国实现现代化、实现民族伟大复兴的“关键一招”。

“新时代，不是缓改革，必须加快推进；不是小改革，必须全面深化；不是虚改革，必须啃硬骨头；不是假改革，必须落地有声。”经济学家、全国政协经济委员会副主任杨伟民在此间的中国经济50人论坛专题学术研讨会上说。

一直被视为中国高层经济决策“智库”的中国经济50人论坛，由刘鹤、樊纲、易纲等经济学者于1998年6月在北京发起成立，其成员主要是经济领域学者和财经政策部门官员。

16日，50人论坛以一场题为“新时代改革开放的新使命”的学术研讨会，纪念中国改革开放40周年和自己的20岁生日。

“对改革最好的纪念，就是认真总结过去，找到前进方向和正确路径，指导今后的行动，取得更大成就。”论坛学术委员会荣誉成员、经济学家吴敬琏说。

新时代改革开放的新使命是什么？曾任中央财经委员会办公室副主任的杨伟民认为有八个，引起了与会者的关注和讨论：

——从总量扩张到高质量发展。新时代，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，没有效率的增长不是高质量发展。要提高效率，就必须由市场决定资源配置。因此，要正确处理社会主义集中力量办大事和市场决定资源配置的关系。

——从不平衡发展到平衡发展。以解决不平衡不充分问题为导向，通过改革，形成自动纠正经济结构性失衡的机制；形成有利于突破核心技术、促进城乡区域协调、公共服务均等化、收入分配合理化、绿色低碳循环的体制机制，特别要健全保障人民民主权利、保障人权、依法办事、司法公正的制度。

——从所有制改革到产权制度。现代经济中，相对于所有权，产权更重要。产权制度是对所有制的深化，无论所有权是谁，都要明晰占有、使用、转让、租赁、处置、收益等的产权，国家要依法保护所有权，并同等保护使用权、承包权、经营权、知识产权、收益权、继承权、处置权等。

——从商品市场化到要素市场化。改革已在商品市场化方面取得极大进展，但要素市场化改革滞后。新时代的改革开放，必须大力推进要素市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置。

——从简政放权到减政减权减税减费。在让市场决定资源配置的新时代，简政放权还不够，要同步推进减政减权、减税减费的改革。减政，就是减少政府机构；减权，核心是减少政府决定资源配置的权力。减税减费，就是重建地方税体制，形成中央地方财力与事权相匹配的体制。

——从调动普通劳动者的积极性到调动创新人才的积极性。在创新发展的今天，必须把调动科研人员和企业家等创新人才的积极性放在重要位置。要允许科研人员包括职务发明人拥有科技成果的所有权，允许其成为科研成果产业化的市场主体。要保护民营企业的法人财产权和个人财产。

——从国企改革到激发各类市场主体活力。长期来看，应该淡化并逐步取消国企、民企、外企的所有制分类，按照十九大报告中提出的，凡是在中国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。

——从渐次开放到全面开放。进入新时代，中国开放的大门必须也只能越开越大，要实行全面开放方针，不仅要扩大产业、领域、区域的开放，更要在思想观念、结构布局、体制机制上扩大开放。（据新华社）

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