稳增长考验财政、货币政策运行效率

透视金融与财政之争第二期

无论是更加积极还是松紧适度，都预示着在政策上还有需要改进和提高的地方，都需要进一步调整与优化。

7月23日召开的国务院常务会议要求，保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，要做到积极的财政政策要更加积极，聚集减税降费，加快地方政府专项债券的发行和使用进度；稳健的货币政策松紧适度，保持流动性合理充裕，疏通货币政策传导机制。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。

可以看出，无论是更加积极还是松紧适度，都预示着在政策上还有需要改进和提高的地方，都需要进一步调整与优化。也只有这样，财政政策和货币政策的作用才能更好地发挥、更加有效地运用。

事实也是，对财政政策和货币政策来说，都只是政策工具，是宏观经济调控手段，而非部门专项用具。政策作用有没有发挥，发挥到什么水平，不在部门说，而要看对经济社会发展产生什么影响，带来什么效果。而眼下，考验财政政策和货币政策作用、特别是协同效应的最根本标准，就是稳增长。

面对日益复杂的经济环境，特别是国际经济环境，无论是财政政策还是货币政策，都不能按照简单的思维来运用和实施，而必须赋予更多智慧和技巧，用更加超前的思维和理念，将政策设计得更加科学合理，更加适合经济发展实际，更加符合稳增长需要。

众所周知，自全球金融危机爆发以来，稳增长一直是经济工作的总基调，加快经济结构调整与转型、推动供给侧结构性改革、树立五大发展理念、实现高质量发展等，都是为了稳定经济增长，实现经济的可持续发展。但是，从政策工具的运用来看，还是或多或少地存在一些问题的。

作为最重要的两大政策工具，虽然两者在表面上是独立的，是通过各自职能独立发挥作用的。但是，从实践经验来看，任何时候、任何情况下，都离不开协同作战、协调运行、科学运用，需要两者之间密切配合。尤其在经济运行出现困难的情况下，两大政策的协同效应就显得更加重要、更加紧迫。

对财政政策来说，能否在现有的基础上继续减税降费，把能够让给企业、特别是实体企业的利“让”出去，让企业能够轻装上阵，尽快摆脱困境，是一次严峻的考验。而这种考验，不仅仅表现在国务院常务会议已经确定的项目上，还表现在能否拿出更多有利于企业发展、有利于企业走出困境的举措上，表现在积极的超前思维和服务意识上。

对货币政策来说，在接下来的时间里不仅需要制定出更加科学合理的政策，而且要确保政策执行不打折扣，不出现扭曲或截留的现象，真正让政策能够按照既定的目标运行。总的来说，要对实体经济、尤其是小微企业要在政策上更松一点，对房地产开发、产能过剩行业等要紧一点。其中，对僵尸企业，要推动出清，减少对有效资源的占用。

在做好各自“本职工作”的同时，当一方出现矛盾和问题时，另一方也要及时出手，帮助对方化解矛盾和问题。所以，财政、货币政策的运行效率如何，不看各方怎么说，而看各方怎么做，看政策的运行效率是否得到提高，看对稳增长的作用有没有发挥。

□谭浩俊（财经评论人）

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