【一周焦点】扩大进口“瞄准”了民生

上周，商务部等20个部门联合发布《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》(以下简称《意见》)，指出要更好发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的积极作用，在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动经济高质量发展，维护自由贸易。

《意见》聚焦进口环节突出困难和问题，从优化进口结构促进生产消费升级、优化国际市场布局、积极发挥多渠道促进作用以及改善贸易自由化便利化条件等四个方面，提出扩大进口促进对外贸易平衡发展的15条具体政策举措。

我国是全球货物贸易第二大进口国，货物和服务年进口值占全球1/10左右，《意见》一经发布就引发各界的广泛关注。“顶层设计”“国家战略”“历史性转变”……在国际贸易形势复杂严峻的大背景下，媒体和专家们的用词无不凸显《意见》的重要价值和深远意义。

毫无疑问，新出炉的《意见》将对我国外贸发展方向产生重要影响。此次，从《意见》提及的具体进口品类来看，与民生相关的消费品取代先进技术设备和自然资源，被置于突出位置。不少专家认为，这对于提升人民群众生活水平、有效扩大内需、提升产品质量、促进产业升级都具有一定的积极意义。

对于《意见》中提出的“支持关系民生的产品进口”政策，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，未来扩大进口的重点之一是增加人民群众需求比较集中的特色优势产品。

进入7月，降低汽车整车及零部件进口关税，降低服装、电器、水产品、医药健康产品、体育健身用品、洗涤用品、化妆品等日用消费品进口税率等政策陆续落地。有专家表示，相关政策在利好普通消费者的同时，将有助于吸引境外消费回流，提升进口在税收、就业等方面的贡献。

在消费的上游环节，进口商品可能带来的“鲇鱼效应”同样值得期待。光大证券首席经济学家彭文生表示，扩大进口短期内会给一些企业带来竞争压力，但长远来看，竞争程度有利于提高效率。商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示，当经济发展到一定水平时，进口日用消费品从扩大资源优化配置范围角度更能体现出比较利益的红利。

有媒体评论指出，质量、效率与创新需要竞争环境，没有竞争就没有质量、效率的提升以及创新的发展。如果中国企业暂时无法走出去，那就要通过进口引进来，推动中国企业在产品质量、技术含量等方面的提升。

商务部外贸司负责人在对《意见》进行解读时表示，国际政治经济格局深刻调整，我国对外贸易结构深刻变化。主动扩大进口有利于统筹国内国际两个大局，促进对外贸易平衡发展，对优化产业结构、促进经济发展、满足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推动经济高质量发展的内在需要，是坚持互利共赢开放战略、推动形成全面开放新格局的必然要求。

值得一提的是，2017年，我国进口消费品达到1.1万亿元，较上年增长15.3%。但最终消费品进口仍只占我国进口总量的8.8%，而世界范围内平均水平为20%左右。这意味着与群众生活密切相关的一般消费品进口仍有巨大潜力。

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