银保监会发文严管民间借贷 打击“暴力催收”和“校园贷”

近日，中国银行保监会等四部门联合发布通知，明确未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动。针对未来如何规范开展民间借贷，《通知》也提到，各银行业金融机构以及经有权部门批设的小额贷款公司等发放贷款或融资性质机构要改进服务，开发面向不同群体的信贷产品，加大对实体经济的资金支持力度，为实体经济发展创造良好的金融环境，有效疏通金融服务实体经济渠道。

民间借贷强监管 政策不断升级

这一名为《关于规范民间借贷行为，维护经济金融秩序有关事项的通知》明确提出，民间借贷活动必须严格遵守国家法律法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用的原则。民间借贷中，出借人的资金必须是其合法收入的自有资金，禁止吸收或变相吸收他人资金用于借贷。

《通知》指出，严厉打击以下非法金融活动：利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款；以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款；套取金融机构信贷资金，再高利转贷；面向在校学生非法发放贷款，发放无指定用途贷款，或以提供服务、销售商品为名，实际收取高额利息(费用)变相发放贷款行为。此外,对银行业金融机构从业人员参与非法金融活动的，银行业金融机构应当予以纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对从事民间借贷咨询等业务的中介机构，工商和市场监管部门应依法加强监管。

记者了解到，近年来民间借贷监管政策不断升级。自2016年8月银监会联合十部委发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》以来，网贷行业就进入了强监管时代。随着备案指引、银行存管指引和信息披露指引的相继出台，网贷行业“1+3”的监管架构体系正式确立。2017年12月下发的《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》(即“57号文”)，更是明确划下了网贷平台合规备案的生死线，要求所有平台最迟在2018年6月底前完成备案。

严厉打击

“暴力催收”和“校园贷”

《通知》提出，严厉打击以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款；严厉打击套取金融机构信贷资金，再高利转贷。对于违反治安管理规定的行为或涉嫌犯罪的行为，公安机关应依法进行调查处理，并将非法发放民间贷款活动的相关材料移送银行业监督管理机构。

此外，“校园贷”成重点规范对象。近年来，“校园贷”“裸贷”等民间借贷问题频发。针对这些问题，《通知》称将严厉打击面向在校学生非法发放贷款，发放无指定用途贷款，或以提供服务、销售商品为名，实际收取高额利息（费用）变相发放贷款行为。

据悉，此前，“校园贷”等问题就已经引起了有关部门的重视。比如2017年4月，银监会发布《关于银行业风险防控工作的指导意见》，指出要重点做好“校园贷”“现金贷”的清理整顿工作，禁止向未满18岁的在校大学生提供网贷服务。去年9月，教育部新闻发布会上也专门回应“校园贷”问题，称很多所谓的网络平台机构向学生做虚假宣传，谎称贷款很便宜，学生由于金融知识不丰富而借款，最终发展成高利贷，学生因还不起而背负巨额债务。为此明确提出任何网络贷款机构不得向在校大学生发放贷款。本报记者 宁俐

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