安徽省出台《关于做优做大做强茶产业助推脱贫攻坚和农民增收的意见》——农业产业化发展基金向茶产业倾斜

■ 本报记者刘刚

安徽省近日出台《关于做优做大做强茶产业助推脱贫攻坚和农民增收的意见》，提出在宜茶地区采用新建或林下间作等方式，适度发展新茶园，改造低产茶园，提高茶园亩均收益，到2020年，全省茶园面积达300万亩，年干茶产量14万吨，一产产值150亿元，综合产值500亿元，努力在全国争先进位；将茶产业发展作为***、精准脱贫和增加农民收入的重要内容，每个宜茶贫困县打造一批高标准茶园基地和标准化茶产业基地，每个宜茶贫困村培育1个鲜叶交易网点，扶持有条件的村发展茶叶加工企业，每个宜茶贫困户人均至少拥有1亩良种茶园，力争带动宜茶贫困户每年人均增收1000元以上。

新建良种茶园42万亩

茶叶是重要的经济作物，是安徽省传统优势产业。皖西大别山区、皖南山区和江淮丘陵部分地区既是茶叶主产区，也是脱贫攻坚重点地区。

意见提出，要优化茶叶生产区域布局，巩固皖西大别山区、皖南山区等优势茶区建设，注重向宜茶贫困县、贫困村倾斜，创建一批基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、标准化管理的绿色、生态、高效茶叶生产基地。支持在宜茶地区适度发展新茶园，在坡度25度以下的山地和丘陵岗地上，扩大茶叶种植规模，林下发展林茶间作套种，扩大茶园面积，新建高标准无性系良种茶园42万亩。

鼓励采取多种途径，加强中低产茶园改造，更新改造低产茶园30万亩，提高茶园单产水平。在宜茶贫困地区加强夏秋茶的采摘与利用，研发夏秋茶加工技术，生产优质、安全的夏秋茶产品。鼓励开发适合区域市场需求的黄茶、白茶、乌龙茶、花茶和黑茶等特色茶类，积极开发茶食品、茶饮品、茶用品等茶精深加工品，提高茶叶资源利用率和产品附加值。

重点推动“茶旅融合”

意见要求，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，对茶叶龙头企业“甲级队”给予政策倾斜、重点帮扶。鼓励支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，实现茶企强强联合、抱团发展。培育茶叶专业合作社示范社，到2020年，全省省级以上茶叶专业合作社示范社达80家。

支持电商、物流、商贸、金融等企业深入宜茶贫困地区，发展茶叶电商扶贫。引导茶产业与休闲、旅游、科普教育、养生养老等产业深度融合，打造一批茶叶康养与教育基地，探索建设茶产业创新创业园区。支持建设一批茶产业特色小镇，实现茶叶采摘、加工与喝茶、品茶、吃茶、用茶、赏茶、茶事体验等相互促进。重点推动“茶旅融合”，结合休闲农业示范县（点）和乡村旅游扶贫重点村创建，打造茶旅精品线路、精品示范点和名茶主题庄园，丰富茶旅产品，推动宜茶贫困地区农产品销售、贫困群众扩大就业，增加产业融合收益。每个茶叶主产市至少打造1个茶产业特色小镇，创建2个省级以上涉茶休闲农业示范县、10个示范点，打造2条茶旅精品线路。

支持政策将陆续出台

意见邀请，安徽省茶叶主产区市、县政府要将茶产业发展纳入当地经济社会发展规划和脱贫攻坚规划，加大支持推进力度。要多渠道增加茶产业扶贫投入，积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式改革，农业产业化发展资金安排一定的比例用于茶产业发展，农业产业化发展基金向茶产业倾斜。

省级主管部门要将茶产业扶贫优先列入相关大专项资金的任务清单。支持贫困县统筹整合财政涉农资金，宜茶贫困县要将省级下达的农业生产发展、农业产业化发展、扶贫等专项资金，优先用于茶产业***。省农业信贷担保公司、农业产业化发展基金对符合条件的茶产业项目优先予以支持。切实保障茶叶生产、加工、交易和物流等用地，落实用电、税收等优惠政策。符合条件的茶叶出口企业，同等享受外贸优惠政策。

鼓励涉农银行、担保机构等创新产品和服务，加大对茶产业扶贫信贷支持。积极拓展茶产业直接融资渠道，引入PPP合作模式，引导社会资本投入茶产业发展。落实扶贫小额信贷政策，支持宜茶贫困户发展茶产业项目。支持扶贫规模大、能力强、带动作用明显的茶产业龙头企业，优先在区域性股权市场“农业板”挂牌和在“新三板”、创业板、中小板、主板上市。鼓励农业保险经办机构开发茶叶保险专项险种，有效防范自然风险与市场风险，促进茶产业健康发展。

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