韩美修订自贸协定,韩方做出较大让步开放市场换关税“缓刑”

3月8日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普(中)签署公告对进口钢铁和铝产品征收高关税。新华/法新美国白宫高级官员27日晚向媒体吹风,美国和韩国政府已就韩美自由贸易协定修订内容基本达成一致,新版协定将有利于扩大美国汽车对韩出口。这是韩美自贸协定2012年生效以来第一次修订,将是特朗普就任美国总统后推动双边自贸协定重新谈判的第一份“成果”。美国把自贸协定修订内容与对韩国部分豁免钢铝关税“挂钩”,经双方商定,美国将对大部分韩国钢铁产品免税。

美国汽车行业

成“最大赢家”

多名白宫官员以不在媒体报道中出现姓名为条件向媒体电话“吹风”,强调新版韩美自贸协定实现为本国产业争取利益的目标,提高美国汽车出口韩国配额:将允许每家美国汽车制造商每年向韩国出口5万辆符合美国安全标准的汽车,比先前上限2.5万辆多一倍；超过配额的部分需符合韩国安全标准。

特朗普政府一再抱怨美韩自贸协定对美国“不公平”,损害美国就业,导致美国对韩长期贸易逆差,而大部分逆差来自汽车行业。特朗普指认韩国以设置非关税壁垒等方式阻碍美国汽车扩大在韩市场,要求修订自贸协定,以扩大美国汽车对韩出口。

不过,美国媒体援引业内人士的分析报道,提高配额对扩大美国车对韩出口的效果短期内难以显现。美国商务部数据显示,韩国对美货物贸易逆差去年近230亿美元,韩国对美出口92.9万辆客车,总值157亿美元；美国向韩出口汽车不到5.3万辆,总值15亿美元；没有一家美国车企在韩国销售量超过1.1万辆汽车,不及配额一半。

美方官员说,韩方同意多方面减轻美国车适应韩国对进口车所设“繁冗”规范的负担,包括取消部分额外测试、废除某些商标要求。

另一方面,新版协定把美国对韩国客货两用小型卡车征收25%进口关税的期限延长至2041年。按照原版协定,美国应从2021年之后逐步降低韩国这类小型卡车的关税。受高额关税所阻,现在没有韩国车企向美国出口客货两用小型卡车。

韩国两家最大车企现代和起亚集团工会对拖延降低小型卡车关税大为不满。现代汽车公司工会在一份声明中说,“这是一份侮辱性协议,等于接受特朗普先发制人阻挡韩国小型卡车(进入美国市场)的策略。”

依照白宫官员的说法,韩美就修订自贸协定达成一致以外,可能就防止韩国“为取得贸易竞争优势故意贬值本国货币”达成另一项协议。美国有线电视新闻网(CNN)财经网站报道,汇率条款不会出现在自贸协议文本中,不附带设置“执行机制”要求。所以,协商中的汇率条款不具备约束效力,双方仅同意本着“真诚善意”原则制定汇率政策。

重谈协定速度快

是为“豁免权”

一些经济界人士认为,新版韩美自贸协定与现有版本相比没有“大修”。凯投国际宏观经济咨询公司经济分析师克丽丝特尔·塔恩告诉CNN财经网站,韩国出口商会松一口气,因为现有自贸协定取消的关税不会恢复。

CNN财经网站报道,专家们认为韩美重谈自贸协定耗费几个月就有结果,比一般贸易谈判所花时间短得多,有利于韩美作为“盟友”在朝鲜半岛局势敏感时期消除经贸领域的潜在分歧。

另一方面,美国把自贸协定修订内容与对韩国部分豁免钢铝关税“挂钩”。美国本月初宣布对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。一些美国盟友获得有条件“豁免”。

韩美同意,美国仍将对韩国铝产品征收10%关税,对大部分韩国钢铁产品免税,免税配额相当于2015年至2017年年均进口量的七成,超出部分按25%课税。

《金融时报》称,韩国就此成为第一个获得钢铁关税无限期“缓刑”的美国盟友。白宫前首席战略师班农表示,与韩国达成协定“是(特朗普)总统明智的关税政策带来的巨大胜利”。据新华社等

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