光大集团董事长：个别机构借金控名义淘金 肆意操纵关联交易

3月24，中国光大集团股份公司董事长李晓鹏在出席“中国发展高层论坛2018年会”时，详解了中国金控集团存在的主要问题。他指出，个别机构借金控的名义淘金，肆意操纵关联交易，盲目加高财务杠杆，严重偏离了金融控股集团的本质，形成了风险隐患，对于金控业的发展产生了不利的影响。

李晓鹏表示，金控是金融综合经营的基本组织形态，只要加强对金控的内部管理和外部监管，金控和其他机构一样风险是完全可以规避的。当前热议的金控业的问题，主要体现在个别的机构借金控的名义淘金，肆意操纵关联交易，盲目加高财务杠杆，严重偏离了金融控股集团的本质，形成了风险隐患，对于金控业的发展产生了不利的影响。

他指出，原因在于过去对金控股东的管理不够严格，一些部门放松了对股东资质的审查，一些没有实力也没有管理能力的股东成为了金融控股集团的股东。据不完全统计，目前从全国性的区域性的金控集团大概有几十家，形成了一种泛金融的生态，这些企业中有个别企业经营不够规范，利用多个金融牌照实现自己的产业扩张。

中国金控企业存在的另一个问题是法律地位不够明确。目前我国缺少统一完善的有关金控的立法，大部分金控集团本身没有金融许可证，因此在政策指导和管理上都存在一些无序和混乱的现象。这几年金融业跨界经营非常频繁，还出现了一些混业，但是监管仍然是以分业监管为主，对金融控股公司市场准入、资金来源、关联交易等各个方面还没有明确的监管要求。最近中央对金融监管体制做出了重大的改革，李晓鹏认为这是维护全国金融稳定，保证金融业健康发展的一个正确决定。

实际上，金控企业是金融业发展的必然，可以通过多种牌照可以满足客户多元化的金融需求。李晓鹏进一步指出，通过集团层面多元化、子公司专业化，能够更有效的隔离和防范风险，成为打造全球金融竞争力的重要抓手。在全球金融市场进行竞争，中国需要多功能的金融机构，其中金控大国的金融重器而不可缺少。而且金控业态的快速发展也推动了金融监管改革，在一定层面上促进中国金融治理能力的提升。

关于如何规范金控业，李晓鹏也提出了建议。第一，清理一些不规范的金控公司，特别是对一些虚假注资、资金来源不明等一些违法行为要纠正，要禁止一些金融机构通过关联交易进行金融扩张，要正金控品牌之本；第二，要严格审查金控集团的股东背景，对金控经营者的管理能力和金控集团从业者的专业素质，应该设置更高的门槛；第三，要尽快出台金控监管标准和法律法规，明确金控的法律地位；第四，在现行体制下不宜快速放开对金控的准入，建议在全国范围内选择五家左右资本雄厚、管理规范、金融稳健、内部管理健全的金控集团进行试点，逐步推进金控的综合化。 

李晓鹏最后强调，从全球的角度看，目前金融业出现的问题主要是脱离了实体经济，但是实业在反馈、反哺金融上也是有责任的。金融业需要考虑投资回报，“资产荒”就说明了实业投资的投资回报达不到要求，所以实业需要考虑创新，达到老百姓的需要。总的来说，金融需要牢牢服务实体经济，实业也要有创造性的发展。

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