全国政协委员张连起：将影子银行纳入宏观审慎政策框架

专家简介

张连起，全国政协常委，CCG特邀高级研究员，财政部会计标准战略委员会委员。

日前，全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起针对如何防范化解重大金融风险这一问题提出自己的看法。他表示，要将影子银行纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷业绩考核纳入央行宏观审慎评估体系（MPA）考核，优化跨境资本流动宏观审慎政策。

“去杠杆要做好政策协同，避免急躁情绪，在稳的基础上逐步推进去杠杆。在金融回归实体、防范化解重大金融风险的过程中，不能“毕其功于一役”，金融去杠杆要慎之又慎。当前，中国金融市场中部分交叉性金融产品跨市场，风险隐藏于各个环节，这就要求金融稳定委员会协调各个金融监管部门充分做好政策协同，在各部门出台监管措施时，协调好力度和时机，防止短期监管压力叠加过大，因处置风险而发生风险” 张连起说。

谈到如何对影子银行实施穿透式监管，补齐监管短板这一问题时，张连起表示，要将影子银行纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷业绩考核纳入央行宏观审慎评估体系（MPA）考核，优化跨境资本流动宏观审慎政策，对资本流动进行逆周期调节；降低不同性质金融机构之间的资金连带关系，各司其职，各回主业，真正做到“系统性”风险隔离；提高市场信息透明度，建立动态风险预警机制；严格要求影子银行内部建立风险防控机制，切实提高自身风险防控能力。

张连起表示，瞄准地方隐形债务，倒查责任，终身追责，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。针对地方性政府债务，一要规范以政府和社会资本合作(PPP)项目发行债券融资，严格PPP模式适用范围，审慎评估政府付费类PPP项目、可行性缺口补助PPP项目发债风险，严禁采用PPP模式违法违规或变相举债融资；二要建立健全责任主体信用记录，实施PPP项目“黑名单”制度；三要切实加大事中事后监管力度；四是在地方债务风险隐现、银行坏账率增加的情况下，精准限制中小银行发行上市，有效引导资本市场资金投向实体经济企业和科技创新型企业；五是要树立针对地方性政府债务失职官员进行“终身追责”的案例，以儆效尤，强化震慑警示作用。

（原标题《张连起委员：将影子银行纳入宏观审慎政策框架 | CCG看两会》 文章选自中国经济网，2018年3月10日）

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