破解“执行难”决战之年如何做？

最高人民法院院长周强9日向十三届全国人大一次会议作最高法工作报告时表示，今年是“基本解决执行难”的决战之年，任务十分繁重，人民法院将坚决攻克这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。

“执行难”问题不仅损害司法裁判的权威和公信力，还助长了不诚信的社会风气。决战之年，如何进一步创新方式方法、规范执行管理体制机制，确保决胜“执行难”?

“鹰眼”助力：让“老赖”无处藏身

多年前，湖北姑娘小伍在上海遭遇车祸，被法院裁判赔偿的车主却分文未付，玩起了“失踪”。2017年初，已在深圳工作多年的肇事车主刘某主动从深圳返回上海缴纳赔偿款。原来，刘某的工资卡被上海法院远程冻结了。这一案件最终能够执行到位，得益于法院的网络执行查控系统。

最高法工作报告显示，最高法已与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统，通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产，共查询案件3910万件次，冻结款项2020.7亿元，极大提高了执行效率。

集结合力：一处失信、处处受限

“为了要回被拖欠的78万元贷款，我想了很多办法。”让江西铅山县的郭某万万没想到的是，在他近乎绝望之际，江西“法媒银·失信被执行人曝光台”让“躲猫猫”的被执行人宋某主动履行了判决。原来，在被列入失信名单之后，宋某很快发现，自己从出行、消费到投资、置业，寸步难行。

最高法工作报告显示，全国法院累计公开失信被执行人信息996.1万人次，限制1014.8万人次购买机票，限制391.2万人次乘坐动车和高铁，221.5万人慑于信用惩戒主动履行义务；以拒不执行判决裁定罪判处罪犯9824人。“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步形成，有力促进了社会诚信体系建设。

“破解‘执行难\’要加快推动各惩戒单位互联互通、信息共享，将失信被执行人信息嵌入联动单位管理、审批、工作系统，实现信息共享，打破信息壁垒，确保联合信用惩戒机制作用充分发挥。”吉林省高院院长寇昉说。

执行权：关进“制度铁笼”和“数据铁笼”

“在传统的执行模式中，执行员一人负责财产调查、控制、处置、案款发还等事项，对执行事项有着很大决定权，缺乏有效的监督。”厉莉说，这不仅影响了执行工作的效率，同时也影响了司法的公正。

针对这一现象，最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥表示，要不断加强执行规范化建设，积极探索以信息化手段加强监管，将执行权关进“制度铁笼”和“数据铁笼”。寇昉表示，要深入开展阳光执行，对于重大执行案件，邀请人大代表、政协委员现场见证。

一些代表委员认为，要对消极执行、违法执行典型案例进行通报，对群众反映强烈的案件挂牌督办，开展专项整治行动、专项巡查行动等多种方式，严查执行违法乱纪行为。

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