央行行长周小川，副行长易纲、潘功胜就“金融改革与发展”答记者问 严格执行住房贷款差别化定价

3月9日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，央行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。央行将督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策。

金融开放趋势或继续加大

市场准入方面胆子可以大一些

金融时报：对于金融业的对外开放，央行有什么具体打算？

周小川：市场准入方面的对外开放准备了很多年，现在，我们已经进入新阶段，可以胆子大一些、开放程度更高一些。这些年，中国金融机构走入全球，其中一个重要因素就是人民币国际化。当然，除了人民币“走出去”以外，我们金融市场的其他方面也有重要的开放步伐，需要寻找时机稳步向前推进，预计开放趋势会继续加大。

债务增长较快情况已平稳

进入稳杠杆逐步调降杠杆阶段

彭博社：中国新的金融监管架构中，央行将扮演什么样的角色？您如何评估当前的债务风险？

周小川：金融监管体制改革正在进行中，但改革的主要思路已确定，央行也将在新的金融监管框架中起到更重要的作用。这种作用体现在弥补现有的金融监管空白，增强金融规则的制定以及对已经发生的金融机构和准金融机构的风险进行处置。央行要牵头增强各金融机构，特别是监管机构之间的协调，提高协调效率。

关于中国整体的债务情况，已经看到债务增长较快的情况已平稳下来，甚至我们广义货币的增长已低于名义GDP的增长，这也表明，我们在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段，这个趋势是稳定的。

房贷利率仍处于较低水平

信贷质量良好 金融风险可控

澎湃新闻：今年住房信贷政策会有新变化吗？目前房地产金融风险的状况如何？

潘功胜：2017年全国个人住房贷款增长4万亿元，增长率是22%，高于人民币12.7%的整体贷款增长率。今年1月份，个人住房贷款同比增长21.4%，而人民币整体贷款增长率13.2%，个人住房贷款比整体贷款的增长多了近10个百分点。从这个数据看，个人住房贷款增长依然较快，可以满足市场的合理需要。

的确，房贷利率是略有上升，但从较长的周期看，房贷利率仍然处于比较低的水平。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。在住房贷款方面，人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

央行一直坚持审慎的房地产信贷政策，房地产信贷质量总体良好，金融风险可控。数字上看，银行业金融机构的房地产贷款不良率不到1%，其中个人贷款的不良率只有0.3%。我国在住房贷款的发放上，一直坚持比较审慎的原则，平均首付比在33%以上，去年新发放贷款的平均首付比在37%，这在国际上都是非常审慎的住房信贷政策。

比特币发展太快不够慎重

容易让人产生一夜暴富幻想

新华社：未来如何监管比特币？

周小川：比特币等产品发展太快，不够慎重，如果迅速扩大，有可能给消费者带来很大的负面影响，并对金融稳定、货币政策传导产生一些不可预测的作用。我们主张，研究新东西时，除了考虑市场动力，还要考虑大局，不钻空子。另外，在投入运行前，必须考虑和消费者、投资者的关系。在测试不太充分、测试结果也没有得到广泛认同的情况下，迅速扩大可能会出现一些问题。创造可投机产品容易让大家产生一夜暴富的幻想，偏离服务实体经济的方向。

对央行来说，不慎重的产品先停一停，待经过测试认证、确实比较可靠后，再行投入。包括比特币在内的虚拟货币作为零售支付工具，目前银行系统不接受也不提供相关的服务。未来的监管，取决于技术的成熟程度以及局部测试的结果。这些新技术的服务方向要清楚，要去服务实体经济，不能和现行的金融稳定直接冲突。 据新华社

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