德国新政府可望激活欧盟建设

在德国社会民主党近日通过与联盟党联合组阁方案后，德国现任总理、联盟党领导人默克尔将按惯例在14日召开的联邦议院会议上被选为新一届政府总理。

分析人士认为，德国新政府会更加积极地推进欧盟建设，但德美关系不确定性的增加将给新政府施政带来挑战。

强化欧盟凝聚力

分析人士认为，德国新政府将与法国政府一起，在英国“脱欧”的背景下增强欧盟凝聚力，继续在深度和广度上推动欧洲一体化进程。

根据两党达成的政府职位分配方案，外交部长以及在欧元区“一言九鼎”的财政部长都将由社民党人担任。社民党一直强调欧盟的作用，在这次组阁谈判中将欧洲政策置于优先地位。经济部长将由联盟党的阿尔特迈尔担任，此人也是坚决的“挺欧派”。

联盟党和社民党在组阁协议中强调将增强欧盟在变化的国际格局中的角色，也明确表示德国将为欧盟预算作出更多贡献。

分析人士认为，德国新一届政府将推动欧元区改革，在共同外交、安全和防务政策上深化欧洲一体化，包括推进防务领域的“永久结构性合作”，将“欧洲稳定机制”发展为“欧洲货币基金”等，并继续扩大欧盟。

不过，德国新政府的欧盟建设任务并不轻松。

一方面，欧盟内部在一些议题上存在不和谐声音。对于财政政策，南北欧态度有别；在移民政策上，东西欧也立场不同。

另一方面，德国新政府也会面临国内“疑欧”情绪的挑战，尤其是反对欧洲一体化的民粹主义政党德国选择党已经成为联邦议院的最大反对党。

德美关系面临考验

德国一直将跨大西洋关系和欧盟视为对外政策的两个支柱。分析人士认为，德国新政府将延续这样的看法。由于俄罗斯和西方的对峙趋势逐渐加强，跨大西洋关系的重要性也在加强。

但是，德美关系正经历许多不确定性。这是德国新政府需要应对的一个难题。特朗普担任美国总统以来的各种表现，让德国和欧盟都意识到减少对美依赖、增强自身在国际舞台上作用的重要性。

特朗普本月1日宣布，将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。德国等欧洲国家将因此受到很大影响。欧盟对此强烈反对。德国钢铁业协会指责美国“对全世界钢铁制品设置关税壁垒以保护自身”，此举“明显违反世界贸易组织规则”。

在2月举行的慕尼黑安全会议上，德国外长加布里尔说，德国和欧洲已经认不出那个曾经的美国了。德国防长冯德莱恩说，在保持跨大西洋关系基础的同时，欧洲要变得更加“欧洲化”。

德国外交政策协会研究员约瑟夫·布拉姆尔告诉新华社记者，特朗普的政策撼动了德国外交政策的基础：融入欧盟和北约。特朗普让欧洲尤其是德国为维护自己的核心利益而更加注重自主。

默克尔日前表示，希望新政府早日开始运转。德国需要同法国和其他欧盟成员国合作应对国际贸易争端等问题。

布拉姆尔认为，未来最好的结果是美国只迫使欧洲国家承担更多防务责任；最坏的结果是，美国加紧分裂欧盟，从而削弱欧盟与美国在贸易和货币政策上的竞争。这也是德国和法国希望加强合作的重要原因。

据新华社

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