美政府“关门”影响几何 特朗普就职一周年,国内政治裂痕难弥合,国会两党吵成一锅粥

新华社发美国联邦政府非核心部门20日零时起被迫关闭。据新华社华盛顿1月20日电由于美国国会参议院19日晚未能通过一项联邦政府临时拨款法案,联邦政府非核心部门从20日零时开始被迫暂时关闭。这是自2013年10月以来美国联邦政府再次出现“关门”风波。

美国国会众议院18日通过一项为期四周的临时拨款法案,给予联邦政府资金继续运营至2月16日。但参议院19日晚50票赞成、49票反对的程序性投票结果未能达到推进此法案所需的60票门槛,其中5位共和党参议员与44位民主党参议员投了反对票。

民主、共和两党此次的关键分歧在于,多数民主党参议员希望将保护“童年抵美者暂缓遣返(DACA)”计划的立法与政府拨款法案绑定到一起投票通过,而共和党领导层认为这两项议题应分开进行谈判。

“童年抵美者暂缓遣返”计划由美国前总统奥巴马2012年签署实施,该计划使得年幼时被父母带入美国的青少年非法移民可免于被遣返并合法获得工作。美国现任总统特朗普去年9月下令废止该计划,同时暂缓6个月执行以便国会寻求替代政策,预计约80万年轻非法移民将受此影响。

美国联邦政府预算向来是两党政治博弈的焦点和筹码。由于两党未能在2018财年开始前就本财年各联邦政府部门的具体支出方案达成一致,过去几个月联邦政府一直依靠临时拨款法案运营。最近一次临时拨款法案仅提供联邦政府资金运营至今年1月19日。

此次联邦政府“关门”风波将持续多久取决于民主、共和两党何时能解决政府预算和移民改革的分歧。白宫19日晚发表声明指责参议院民主党领袖舒默人为制造政府“关门”风波。舒默则反唇相讥,认为“关门”风波应完全归咎于特朗普。

此次“关门”风波正值1月20日特朗普执政一周年之际,而且共和党控制着国会参众两院多数席位。2013年10月,两党围绕预算案的政治博弈也曾导致联邦政府非核心部门被迫关门16天,当时参议院和众议院分别由民主党和共和党控制。

■分析每天损失约65亿美元

美国联邦政府部门通常需要国会按照财政年度拨款维持运营。由于民主、共和两党未能在2018财年开始(2017年10月1日)前就本财年各联邦政府部门具体支出方案达成一致,过去几个月联邦政府一直依靠临时拨款法案运营。最近一次临时拨款法案仅提供联邦政府资金运营至本月19日。

由于参议院未能及时通过新的临时拨款法案,政府拿不到办公经费,白宫只能暂时关闭非核心部门,但军队、边防、消防、公共安全等核心部门不受冲击,邮局继续开门,警察照常执勤,退休人士社会保险福利照常发放,普通人生活不受太大影响。

白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼表示,为吸取上次联邦政府“关门”的教训,特朗普政府将确保国家公园等旅游景点继续开放,以尽量降低对公众生活的影响。但非核心部门政府雇员必须回家休假,工资暂停发放。据悉,2013年,一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施,造成联邦政府“关门”16天,期间大约85万联邦政府雇员被迫无薪休假,环保评估、进出口许可证申请等联邦政府业务被迫推迟。

据了解,此次“关门”风波可能持续几个小时、几天或者几周,取决于两党谈判结果。分析人士认为,随着政府“关门”时间延长,民怨会越来越大,民意压力会最终迫使国会两党达成妥协。

政治裂痕难弥合,政府信用空间透支。美国媒体分析,政府关门将对社会经济造成广泛影响,每天损失约65亿美元。

据高盛集团分析师亚历克·菲利普斯预计,如果此次政府“关门”持续一周,将导致今年一季度美国经济增长率下降0.2个百分点,但第二季度将补回这些损失。他认为,政府“关门”对金融市场影响也将较为温和,特别是考虑到目前美国距离触及政府债务上限还有相当一段时间,金融市场对此反应会更加平静。据新华社、人民日报

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