以后不会再有了 海南全面停止办理产权式酒店用地审批手续

2018年1月12日，海南省政府印发《关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》，明确对位于生态保护核心区的市县，停止安排新增外销型商品住宅用地供应计划。全面停止办理产权式酒店用地审批手续(含农用地转用、土地供应和改变用途审批)。鼓励发展租赁型商品住宅，对用于租赁的商品住宅基准地价可以按照商品住宅基准地价的70%确定。

《意见》规定，实行建设用地总量和强度双控制度。2020年，全省建设用地总规模控制在550万亩以内；坚决守住耕地保有量1072万亩、永久基本农田909万亩和林地保有量3165万亩；全面落实“十三五”时期单位国内生产总值占用建设用地面积下降20%的目标任务。

《意见》要求建立规划调整硬性约束机制。其他用途用地不得擅自调整规划改变为商品住宅用地，对严禁规划为商品住宅用地、但已规划为商品住宅用地的，应当及时调整城乡控制性详细规划用途。

在“完善土地有偿使用制度，推进土地精细化、规范化管理”方面，实行“弹性年期”土地供应制度。对房地产业以外的其他产业项目，应根据产业生命周期，在国有建设用地使用权法定最高有偿使用年限内，合理确定土地的有偿使用年期，可结合实际适当缩短项目用地年期，降低产业用地保有成本。依法应以招拍挂方式供应的项目用地，可实行“弹性年期”+“对赌协议”供应方式，首次供应年限一般不超过5年，5年期满后，对不符合相关协议约定的，按协议约定收回土地使用权；符合相关协议约定的，可以延长土地使用年限并补缴土地出让金，但最长不得超过同用途法定最高年限。

此外，海南实行土地使用税差别化管理制度。建立城镇土地使用税与节约集约用地挂钩的税收调节机制，积极开展以地控税、以税节地试点。在省政府规定的税额幅度范围内，鼓励支持市县级政府在现有基础上适当提高土地使用税标准，促进和引导按产业类型、区域位置等实施差别化税收管理，闲置土地、低效用地按最高标准征税，有条件的市县可以试行按土地用途分类制定土地使用税征收标准。

关于产权式酒店用地审批，在2016年2月23日，海南省下发的《关于加强房地产市场调控的通知》中，提出暂停办理产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)。此后，海南省又在2017年9月29日发文“进一步深化”，提出停止产权式酒店项目规划报建审批，严禁变相开发。

海南省住建厅厅长霍巨燃当时指出，尽管这几年海南省产权式酒店的发展有一定规模，但从目前情况看，相比于分时度假、共享型住房、共享农庄等新型模式，产权式酒店的发展模式已较为落后，且其开发建设管理存在诸多问题，如开发商承诺的高回报实际很难回报，投资者利益得不到保障，部分产权式酒店项目变相开发成商品住宅等。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，产权式酒店是带有旅游地产属性的且有一定投资属性的物业。这两年海南市场对于类似产品的管控，说明部分产品在类似包租等方面违规，甚至也吹大了此类物业的泡沫。

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