“创投单兵”成就四企业“冲刺IPO”人大代表热议：济南组建个“创投集团”咋样？

市十六届人大二次会议上，王德勇、李航、继明、包昆、孙静等14位市人大代表，针对济南创业投资发展迟滞和全市新旧动能转换加速需求迫切的矛盾，联名提交议案，建议将创业投资摆在新旧动能转换和科创中心建设的高度推动，整合国有投融资布局结构，推动济南市创业投资集团组建。据悉，这已是连续第二年有多位市人大代表针对创投产业提交议案。

创投职能叠加变身“新旧动能转换助推器”

“发现未来的智慧资本”、助企业跨越“死亡谷”、资本市场“生力军”……创投在经济转型和爆发式增长过程中，被赋予的职能不断叠加。

提交议案的代表们认为，必须切实重视和抓紧创业投资这一资本与创新经济自发性市场融合的手段，通过创业投资助推济南市经济实现创新驱动式增长，为新旧动能转换提供“创新源”，促进形成金融与科技、金融与实体经济协调发展的良好局面。

议案主笔人、市人大代表王德勇表示，产业结构升级和新旧动能转换最终要靠新动能、新投资、新模式来驱动，创业投资是促进科技创新、培植产业链条的重要资本力量，也是促进新旧动能转换的重要助推器。要推动济南市“四个中心”建设实现“三年有突破”，并最终完成新旧动能转换先行区建设的目标，当前必须加快培育做大济南市创业投资蛋糕，打造济南经济发展新引擎，培育经济发展新动能。

代表们建议，把创业投资摆在新旧动能转换和科创中心建设的高度来谋划推动，在新旧动能转换先行区建设和科创中心建设的目标设定中，充分考虑创业投资基金的设置和推动，围绕十大千亿产业振兴计划，设置创投子基金，聚焦大数据与新一代信息技术产业、智能制造和高端装备产业，实施创投基金的精准投放和扶持，尽快培养和打造高端高效新型产业集群。

本土成绩显眼投出5家“新三板”4家冲刺IPO

济南创投产业对实体经济的促进作用已然凸显。对此，人大代表们作了深入细致的调研：根据《中国创业投资行业发展报告2016》数据及济南市发改委资料，截至2016年底，济南市备案创业投资企业为10家，资本规模有13.02亿元（不含省级创投机构）。

“济南市创投规模虽偏小，但对经济贡献成效值得称赞。”市人大代表李航对济南表现给予中肯点评。以济南科技风险投资有限公司为例：注册资本2.4亿元，资金管理规模已达4.91亿元，市级国有资产增值2.71倍，权益评估资产6.28亿元，市级国有资产增值4.98倍；累计向全市60多家企业提供超过10亿元的资金支持，使市财政资金支持实体经济的放大倍数达到1:9；已培植5家企业登陆新三板，4家企业已向山东省证监会报送IPO辅导材料，进入上市辅导期。

全市第一家国内创业板上市公司神思电子、全省第一家国外NASDAQ主板上市公司普联软件均在早期获得这家具有国有背景创投企业的投资支持。

政策落地迫切建议出台市级创业投资发展意见

2016年9月，国务院发布《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》简称“创投国十条”，明确从国家层面提出“创新、创业+创投”发展战略，旨在推动形成创业、创新加创投的协同互动格局。其核心要义就是把创业投资纳入国家发展战略，推动创投与创业、创新协同发展。该《意见》的正式发布，标志着我国创投行业已经迎来发展的2.0时代，进入前所未有的黄金发展期。

为贯彻落实“双创+创投”发展战略，天津、四川、黑龙江等省市已发布具体实施意见。议案建议，济南市要及早研究制定加快创投发展的相关政策，争取在国内率先出台市级推动创业投资行业发展的实施意见，放松创业投资国有管理条款限制，营造创投行业公平、自由的竞争环境，推动成立市创业投资行业协会，建立较为完善的创业投资中介服务体系，加快济南创新创业要素整合，提高创业投资的社会影响力和投资推动力。

布局应获优化推动组建济南市创业投资集团

议案建议：以市政府为背书平台，以济南科技风险投资公司为母板，重点整合相关科技、金融资源要素，努力吸收央属、省属国有企业、保险资金和其他社会资本进入，适时吸收省会都市圈周边城市财政资金的加入，形成“财政资金+金融资本”的合力，推动组建济南市创业投资集团公司。

该集团重点在泉城特色产业链前端发力，通过推出泉城特色产业“酶计划”基金方案，尽快支持培育一批服务对接济南市“十大千亿级”产业的高成长、高科技创新型企业。同时，该集团通过市场化、专业化、基金化、模块化等运作方式参股济南及省会都市圈周边高新技术企业，以股权资本形式辐射带动“1+6”省会城市群经济圈区域内创投业和高新技术企业协同发展，形成济南市乃至山东省创投行业发展新高地。 （本报记者 盖幸福 史春勇）

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