外来务工人员临租房释放城市活力

□何 勇

12月18日，杭州推出《关于加快筹集建设临时租赁住房的工作意见》和《关于加强临时租赁住房建设和管理若干问题的通知》，成为全国第一个提出为外来务工人员专门建设租赁用房的城市。文件提出，到2020年将累计筹集推出4万套临时租赁住房，解决城市中从事服务行业的外来务工人员面临的居住难题。（12月20日《21世纪经济报道》）

近年来，各大城市为了增强城市竞争力，释放“人口红利”、“人才红利”，纷纷在吸引和留住人才方面放大招，发补贴、建公寓、租房买房统统打折等。但是绝大多数城市留住人才的政策，仅仅面向“高精尖缺”人才和大学毕业生，城市中从事服务行业的外来务工人员甚少被关注。

作为准一线城市的杭州，出台优惠政策吸引和留住“高精尖缺”人才是锦上添花，为外来务工人员建设临时租赁住房，是为他们雪中送炭。解决他们的住房问题，让他们在融入城市之前有一个稳定过渡。从表面上看，杭州此举是对外来务工人员的关爱，是提供民生服务，从深层次上说，也是在释放城市活力，提升城市竞争力和吸引力，发展城市服务业经济。

国际大都市的发展经验表明，一座现代城市越是发展高科技产业，越是发展生产型服务业，带动的消费型服务业需求就越大。美国的一项研究显示，城市中一个高科技产业的就业，可以带动5个其他行业就业岗位，其中2个是相对高端服务业，另外3个都集中在消费型服务业，比如快递员、保安、保洁员等。

不管是不是“高精尖缺”人才，都要有日常生活。“高精尖缺”人才生活在现代城市中，除了需要齐全的硬件设施、完善的公共服务和优厚的公共福利，也需要物美价廉的生活服务，而这往往是由外来务工人员提供的。最简单的例子，每年春节期间，一线大城市的农民工回家过年，市民日常生活便会感受到明显的不便，连吃早点都成问题。换句话说，一座城市如果留不住服务业的外来务工“人才”，也很难留住那些“高精尖缺”人才。

总而言之，一座现代城市的繁荣与发展，既需要发展高科技产业的“高精尖缺”人才，也需要发展消费型服务业的外来务工“人才”，二者缺一不可。前者，需要锦上添花的政策吸引和留住；后者，需要雪中送炭的政策吸引和留住。在这一点上，杭州为从事服务行业的外来务工人员建临时租赁住房，无疑开了一个好头、树立了一个标杆，值得其他城市借鉴。

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