瘦身健体 提质增效 打开国企改革发展新通道

2013年，重庆有研重冶新材料有限公司（简称有研重冶）亏损高达5800多万元。今年，预计公司利润可达千万元。

该公司为啥能在短短几年内扭亏为盈？

“这得益于国资国企改革。”有研重冶总经理潘华说。

有研重冶的重生，是重庆市深化国资国企改革的一个缩影。党的十八大以来，为做强做优做大国企，不断增强企业活力、竞争力、带动力，重庆市坚持突出问题导向，找准国企发展“痛点”，聚焦国企改革重点任务，推动国企“瘦身健体”、提质增效。

以混合制改革为突破口

市属国企混合所有制企业占比47.5%

在实施混合所有制改革过程中，重庆市国资委将引进战略投资者作为国企改革的重中之重。有研重冶就是典型案例。

长期以来，生产有色金属粉末的龙头企业——重庆华浩冶炼有限公司和北京有色金属研究总院下属有研粉末新材料（北京）有限公司，为抢占市场互相杀价，导致两败俱伤——2013年公司亏损高达5800多万元。

2014年7月，两家企业强强联合，组建混合所有制企业——有研重冶。为激励管理层的积极性，重庆机电集团拿出7.5%股份给予管理层及骨干持股。

混合所有制改革，让企业生机再现：预计2017年公司利润可达千万元。

不只是引进战略投资者，重庆市还通过引入资金、引入先进的管理经验、优化股权结构等方式，引导央企、地方国企、大型民企等参与重庆市国企改革。目前，已引进战略投资近300亿元。

引入保险资金、社保基金、私募基金等各类资本，与市属国企共同发起设立产业和创业股权投资基金。目前，渝富集团、渝康公司等8家企业，发起设立基金管理公司13家，基金总规模1850亿元，项目涉及国企改革、高新技术、土地开发、资本市场等诸多领域。

探索国有资本投资、运营公司改革

搭建投资运营“3+13+1”平台

加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，是深化国资国企改革的重要内容。这方面，重庆市也进行了积极探索。

2016年7月1日，作为深化国资改革的重要成果，全国首个市场化专业平台——注册资金50亿元的重庆渝康资产经营管理公司（以下简称渝康公司）成立。

成立半年时间，渝康公司聚焦国企问题资产重组整合、金融风险资产收购处置、非公低效资产盘活增值，通过创新盘活存量重组整合一批、主动减量清理退出一批、畅通流量巩固加强一批的方式和手段，累计化解130余亿元问题资产。

成立渝康公司，是重庆市以国企国资“瘦身健体”、提质增效为重点，围绕做强做优做大国有企业目标，深化国资国企改革的重要内容之一。

为加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，重庆市制定了市属国有资本投资公司规范运行的意见和市属国有资本运营公司试点运行的意见，明晰权责边界，以现有集团改组为主、新设为辅的方式，搭建国有资本投资运营“3+13+1”平台。推动渝富集团、市水务资产公司、地产集团等3户企业改组为股权类国有资本运营公司，庆铃集团、重钢集团、化医集团等13户国有资本投资公司规范运行，新设1户渝康资产管理公司，专司不良资产处置。

与此同时，为推进以管资产为主向以管资本为主职能转变，重庆市研究制定市国资委职能转变方案和权责清单，加大简政放权力度，重庆市国资委精简了41项监管事项。

做好“加减法”

扎实推进供给侧结构性改革

自2012年开始，重庆轻纺集团旗下的四维卫浴连续4年大幅度亏损，已资不抵债，扭亏无望，属于“僵尸”企业。

为此，重庆轻纺集团在重庆联交所挂牌转让股权。

今年3月，上市公司海鸥卫浴对外宣布：已收购重庆轻纺集团四维卫浴余下的全部股权。至此，海鸥卫浴持有四维卫浴75%股权，八德投资持有四维卫浴25%的股权。

此次成功转让股权，重庆轻纺集团成功清除了该“僵尸”企业，退出高度竞争的卫浴产业。

处置“僵尸”企业，清理整合存量资产，是轻纺集团实施供给侧结构性改革重要举措之一。

2016年，轻纺集团通过司法破产立案，关闭注销企业等举措，完成38户“僵尸”企业清退处置。

在做减法的同时，轻纺集团还坚持做加法，通过创新，增加有效供给。如旗下登康公司围绕大健康产业链，主动调整产品结构，增加中高端产品的比重，产品平均单价同比增长10.15%，毛利增长13.32%。

在推进供给侧结构性改革过程中，重庆市国资委坚持分类推进，一企一策，积极做好减法和加法。

减法方面，市国资委在坚持问题导向基础上，绘制问题分类分层图谱，实行负面清单管理方式，积极降企业杠杆率、去过剩产能及房地产库存、清理处置“僵尸”“空壳”企业、压缩企业管理层级、剥离企业办社会职能等。今年重庆市已处置“僵尸”“空壳”企业65户。

做加法，增加有效供给。重庆市国资委通过实施分类推进国有工业企业产品创新、技术创新，推进商贸企业商业模式创新，基础设施投融资企业PPP投融资模式创新，推进金融企业金融产品和服务创新等取得积极成效。

今年1-7月，重庆市国资委监管的37户市属国有重点企业经营效益逐月向好，实现利润总额194.5亿元，同比增长11.9%；劳动生产总值654亿元，同比增长14.9%。 杨永芹

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