国务院国资委：防止国有资产流失，是国企改革的基础和前提

9月28日，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，国务院国资委副秘书长彭华岗在答记者问时表示，加强监督防止国有资产流失，既是国有企业改革的重要内容，也是国有企业改革的基础和前提。可以说，这一条做不好，国有企业改革也难以取得预期的成效。“对这一点，应该说国资委也好，或者整个国资系统也好，大家还是有清醒的认识，这几年工作也在积极地推进，工作力度也在不断地加强。”彭华岗说。

彭华岗是在回答记者有关“国资委对防止国有资产流失采取了哪些改革措施”的提问时，作出上述表述的。

据彭华岗介绍，国务院国资委主要采取了四方面措施：

首先，健全制度体系。近两年，国资委就国有资产监管方面的制度有27个，包括进一步修订完善的，也包括新制定的，一系列的制度出台为加强监管奠定了很好的制度基础。

第二，构建监督闭环。监督从发现问题、处理问题一直到追究责任，应该是形成一个闭环。所以这几年尤其是去年，国资委在职能转变、内部机构调整过程中新设了三个监督局，监督局和监事会与业务厅局形成相互配合，形成发现问题分类处置、督促整改、责任追究的一个工作闭环。

第三，加大重点环节监督力度。盯紧了重点环节，包括强化对企业改制重组、产权交易，还有重大投资这方面的监督力度。你刚才提到海外监督，这两年国资委也把海外经营的监督作为重点，采取多种方式，系统地加强了对国有企业海外经营的监督，采取了常态化的监督检查。在监督检查过程中，及时发现问题，及时督促整改。这两年国资委的工作力度在不断地加强。

第四，强化违规经营责任追究。闭环到最后，要划到最后的句号。去年出台了一个文件，是国有企业违规经营投资责任追究制度，这两年在落实这个制度过程中，对中国铁物、中冶集团的重大国有资产损失案件开展了专项调查和责任认定，对相关领导人也作出了严肃处理，并且公开进行了通报，引起了中央企业的高度重视、高度警觉。

“强化监督防止国有资产流失，是国资委整个国资系统的重要职责，我们也将进一步转变监管职能，明确监管重点，改进监管方式，不断提升国资监管的针对性、及时性、有效性，切实防止国有资产的流失。”彭华岗说。

值得一提的是，在当天的新闻发布会上，国务院国资委主任肖亚庆在谈及央企供给侧结构性改革时还提到，“我们在建立风险控制体系，按行业确定负债警戒线，对高负债企业进行管控，另外对一些困难企业的发债进行了控制，总体看效果不错，到8月末平均资产负债率是66.5%，比年初降了0.2个百分点，基本稳定，还略有下降。”

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