定性非法集资 央行正式叫停ICO

□通讯员冯波

日前,央行等七部门发布《防范代币发行融资风险的公告》(下称《公告》),明确代币发行融资是一种未经批准非法公开融资的行为,要求各类代币发行融资活动应当立即停止。对于已完成代币发行融资的组织和个人应做出清退等安排。

《公告》指出,代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不能也不应作为货币在市场上流通使用。任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务,不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”,不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。

资料显示,虚拟货币是数字货币中的一种,目前大多由私人机构发行,且使用自有的记账单位。如比特币为代表的加密数字货币和某些资产支持货币,也包括电子优惠券、航空里程等。

据国家互金专委会7月份披露的国内比特币交易情况监测报告显示,今年7月,国内比特币交易月度成交额为301.7亿元,占全球总交易量的30%。此次叫停的ICO始于2013年。据统计,2017年上半年,国内已完成的ICO项目共65个,融资规模折合人民币约26.16亿元,国内的ICO项目大约占全球ICO融资额的1/5。

近年来,虚拟货币不仅作为虚拟商品来炒作,具有二级市场的交易风险,而且已成为地下经济、非法经济的重要支付工具,用于走私、贩毒、洗钱等用途,隐藏着巨大的市场和社会风险。

对从未接触过比特币的投资者来说,一个简单的理解ICO的方式就是与IPO进行比较。公司的IPO是通过发行股票融资,投资人支付法定货币,获得公司股权,对公司未来利润分成。而ICO则是投资人支付通行的加密货币(通常是比特币或以太币),之后获得该公司发行的一种新的加密货币(代币)。代币有两种作用:其一是作为应用币,可以用来购买发行公司的商品和服务。其二是有的ICO发行的代币作为权益币,对公司未来利润有一定的分成的权利。

这次颁发的禁令并没有对应用币和权益币进行区分,一概令行禁止。目前市场上ICO投资人的主要赢利模式,以及购买代币的目的,不是用来使用代币,而是通过代币价格上涨,在二级市场上交易获利,这必然会扰乱正常金融秩序,带来巨大风险。

需要注意的是,区块链、比特币、ICO经常被同时提起,但三者绝非同一事物。区块链是一种分布式记账的技术,在金融等众多领域有广泛应用；比特币作为一种加密数字货币,是区块链技术的一种应用；ICO仅仅是通过发行新的加密数字货币的方式进行融资的行为。

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