保监会：将支持、引导保险资金服务混改、军民融合等项目

保监会。视觉中国 资料

混改、ppp项目、军民融合等和实体经济密切相关的板块将成为未来一段时间内保险资金投资的重点。

在9月21日保监会举行的新闻发布会上，保监会资金运用监管部副主任蒋飙表示，在5月初保监会印发《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》（以下简称“42号文”）以后，下一步保监会将出台保险资金服务实体经济的细化政策。蒋飙提到，在债转股方面，保监会已经在积极总结经验，将在适当的时候推出相应的政策。

对于保险资金参与国企混改，蒋飙向澎湃新闻表示，混改是供给侧结构性改革的一个重要举措，保监会在这方面一定会积极支持和配合，引导保险资金服务好混改工作。

保险资金下一站：降杠杆和债转股

在保监会大力引导保险资金服务国家战略和实体经济的大背景下，目前这部分保险资金的投向可以分为五大类。

一是参与降杠杆和市场化债转股，截至2017年8月末，保险行业累计注册永续债14项，规模达808亿元。目前，保险资金参与了陕煤集团100亿元债转股项目，中船重工20亿元债转股项目，华能集团100亿债转股项目；

二是支持“一带一路”战略和国家区域发展战略，截至2017年8月末，保险资金以债权、股权计划形式，投资“一带一路”项目 7414.44亿元；长江经济带2646.08亿元；京津冀协同发展1184.92亿元；振兴东北老工业基地300.22亿元；

三是参与PPP项目和重大工程建设，截至2017年8月底，保险行业累计发起设立各类债权、股权投资计划733项，合计备案（注册）规模18384.07亿元；

四是支持军民融合发展和《中国制造2025》；

五是探索保险资金直接支农支小新方式。

蒋飙表示，在2012年以前，保险资金的投资方式集中在存款、债券、股票、基金这些金融“老四样”，实行市场化改革之后，保险资金的多元化配置使得更多的资金流入了实体经济，现在通常所说的“另类投资”，是指除去“老四样”之后的投资，包括基础设施、股权计划、债权计划等。通过保险资金多元化配置，很大程度上分散了投资风险。

“当然我们也看到，可能单个主体来讲，也有个别公司，另类投资增长的很快，自然带来的是一个资产负债不匹配，错配的这个风险。对于我们从保监会的这个角度来讲，对整体的大类资产有一个比例上的监管，就是说我们既要看到我们的另类投资增长是有利的一面，同时也要更密切另类投资增加引起的信用风险、流动性风险等增加的趋势。” 蒋飙表示，在监管方面，一直加强对重点公司和重点领域的风险监管。

2018年启动保险资产负债匹配监管

保监会进入了对保险资产负债匹配监管的新阶段。

在资本监管上，日前保监会印发了《偿二代二期工程建设方案》。偿二代二期工程将按照引导和鼓励保险业服务实体经济的精神和要求，完善最低资本标准等相关偿付能力监管规则，进一步加大对保险业直接或间接服务实体经济行为的支持力度。

在资产负债管理监管上，2017年7月，保监会就保险资产负债管理监管规则（1-5号）向行业征求意见，同时对财产保险公司和人身保险公司开展资产负债管理能力试评估和量化评估测试。资产负债管理监管制度建设工作计划于今年年底完成，于2018年起试运行。

在分类监管和差别监管上，保监会指导中资协印发了《关于建立债权投资计划投资重大工程业务受理及注册绿色通道的通知》，对于债权计划投资“一带一路”等符合国家战略的重大工程，可以申请注册绿色通道和优先注册。同时保监会正在研究起草《关于加强保险资金股权投资监管有关事项的通知》等，对于非重大股权投资建立负面清单制度，支持市场主体按照白名单和黑名单自主选择行业范围等。

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