观察 政策需要“接地气”

　　2010年至2016年，全省农民工返乡人数逐年增长，由13.2万人增长至45.2万人，成为农村建设的一支新力量。在一些区县，该群体带来的经济成果比招商引资更为显著。

　　自2009年开始建立20个农民工回乡创业示范县至今，在政策的推进过程中，涌现不少创新型做法，比如省上推进的创业担保贷款信用乡村建设就属全国首创。与此同时，许多返乡创业人员表示，相关扶持政策还需更加“接地气”。

　　一方面，政策需更加贴近返乡创业人员的愿望和诉求。拿普遍反映的贷款难来说，返乡人员认为贷款的担保和抵押形式局限较大。很多人难以找到公职人员做担保人，而自己的资产，比如种植基地里的温室和大棚尚不能作为抵押物，因此一直走在筹措资金、小规模投资的路上。如何破解资金支持不足的难题？返乡人员期待抵押形式能够更为多元，贷款额度能够根据征信、资金流动情况等适当扩大。在财政能力有限的情况下，有专家建议考虑引入社会资本，建立创业基金以及细分领域的产业基金。

　　另一方面，有了政策，还要抓落实，保证创业人员获取、享受政策的渠道畅通。今年4月，省人社部门对部分区县返乡创业农民工的调研中，有超过三成的人表示不了解当地的创业扶持政策。记者采访中，一位进驻孵化基地的创业人员告诉记者，其实自己并不知道可以申请小额担保贷款，好在有孵化基地统一通知、申报，不致错过。

　　事实上，能否让相关政策更“接地气”，首先考验的是政府对返乡创业农民工群体的重视程度。有专家建议，农民工返乡创业需纳入政府、特别是县级政府的规划当中，给农村的“双创”实践增添动力，指明方向。

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