凌云三剂良方消除“空壳村”

本报凌云讯 “以前我们村是典型的‘空壳村\’，去年通过发展桑蚕产业，村集体收入大幅增加，今年还会再上一个台阶。”5月3日，看着刚刚竣工的村办养鸡场和正在施工的养猪场，凌云县下甲镇加西村第一书记苏勇力说。

在凌云县，像加西村一样实现村级集体经济快速增长的村还有很多。近年来，该县采取加大投入、产业带动、盘活资源这“三剂良方”，破解村级集体经济发展壮大难题。2016年，该县共消除“空壳村”19个，实现33个村（社区）有集体经济收入，其中7个村收入2万元以上。

加大投入，为村级集体经济“补血”。2016年该县安排每村20万元财政奖补资金，并协调银行向每个贫困村放贷30万元，将资本融入县政府平台公司后，每村当年即可获得村集体经济收入2.15万元。原始资本积累完成后第二年，通过平台公司统一回租、联合招租、经济能人代经营等方式，获取经营收益，村集体获得基本收入。

产业带动，为村级集体经济“造血”。依托旅游、茶叶、桑蚕、油茶和碳酸钙等产业，发展村级集体经济。县财政根据奖补方案，将以往政府直补到农户的产业发展资金，改为村集体产业奖补资金，县财政把奖补资金拨付到村集体合作社，合作社按协议兑现给农户，再按协议分配产业红利。

盘活资源，为村级集体经济“换血”。坚持“政府引导、村级示范、农户自愿”的原则，将“双清”（清理村集体土地、清理村集体欠款）工作与解决土地承包遗留纠纷问题、产业发展等有机结合，明确资产性质，规范合同，把清收后的资产重新发包、统一经营。

（黄元荣 班利彦）

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