今朝数风流 自奋莫等闲 ——盘点2016年桂林践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念成绩单

“今朝数风流，自奋莫等闲”。年，国际旅游名城和全国首批历史文化名城桂林春潮涌动、万象更新，经济社会喜事连连、捷报频传。该市按照“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的总体要求，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，全面推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，践行了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动经济社会发展驶入历史的“最快车道”。

“央视春晚、最美桂林”——文化惠民的新突破

最近，中宣部公布了年春节联欢晚会全国四个分会场名单，桂林入选年央视春晚南方分会场，将与北京主会场及哈尔滨、上海和四川凉山等其他三个分会场共同实现“东西南北中、全民大联欢”。喜讯传来，桂林人民骄傲，广西人民骄傲！

年月中旬，中宣部副部长景俊海专程到桂林分会场象山景区指导筹备工作，提出“央视春晚、最美桂林”的目标，要求桂林分会场“充分发挥桂林自然人文优势，为全国、全世界观众奉上一席丰盛精美的文化‘年夜饭\’”。

年月日，自治区领导对办好央视春晚桂林分会场作出指示，要求自治区及桂林市有关方面要以高度的责任感全力配合央视导演组，确保各项工作安全顺畅，获得圆满成功。同时要高度重视施工安全生产和直播活动的安全，确保景区建设、春晚演出平安顺利。

年月底，桂林市委主要负责人率队赴北京领取承办年央视春晚南方分会场的光荣任务，表示不辜负中宣部及中央电视台对桂林的厚爱，一定举全市之力、全方位动员保障，力争与央视导演组一起，通过央视平台，以更大的视野向全国人民、向海内外展现最美桂林春晚。之前，为了争取央视春晚“花落”桂林，桂林市委主要负责人率队专程赴京拜会中宣部领导、中央电视台台长，多次汇报磋商，终得“中榜”。

“央视春晚、最美桂林”，朝着这个目标，桂林正在举全市之力，配合央视导演组作分会场筹备工作的最后冲刺。

此前桂林与央视携手录制的年端午特别节目“歌从漓江来”，收视率排央视全国同时段第一。这次完美合作为春晚“花落”桂林奠定了坚实的基础。

国际旅游胜地建设风生水起

年月，经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，桂林经济社会发展上升到国家战略。该《纲要》对国际旅游胜地有四大定位：“世界一流的旅游目的地”“全国生态文明建设示范区”“全国旅游创新发展先行区”“区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台”。年7月，全区旅游发展大会在桂林召开，在自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武和国家旅游局领导的共同见证下，桂林国际旅游胜地建设正式“扬帆起航”。

年初广西“两会”期间，桂林国际旅游胜地建设被正式纳入自治区“双核驱动、三区统筹”战略布局，成为自治区核心战略。

桂林市委、市政府紧扣《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》“一本蓝图绘到底”，举全市之力建设国际旅游胜地，到年，与全面建成小康社会同步建成国际旅游胜地。年，桂林接待游客万人次，旅游总消费达亿元，同比分别增长%和%。

——一批超百亿元“高大上”项目纷纷落地。年5月，投资亿元的桂林万达文化旅游城项目正式开工，这是广西迄今投资最大、水平最高的世界先进文化旅游项目。受建设国际旅游胜地的“利好”吸引，万达、华润、海航、中电科、香港招商局集团等多家世界强、国内强企业纷纷进驻，华为、中兴、浪潮等一批世界强、国内强企业先后与桂林成功签约。

——成为全国唯一“一市九站两高铁一动车所”设区市，形成联通“两泛”“三南”“四省会2～3小时高铁经济圈”。投资.7亿元、年1月开工建设的桂林动车所已建成并进行通车调试。动车所近期始发动车对、远期对，将为广西和周边省市开行更多趟次、更多方向的动车组列车提供基础保障。湘桂铁路新增工程桂林西货运中心与动车所同时开工建设，并基本同步竣工。随着南北向的湘桂高铁与东西向的贵广高铁两条“大动脉”在桂林境内交会，形成“一个中心”（以桂林为中心）、联通“两泛”（泛珠三角经济区、泛北部湾经济区）和“三南”（中南、华南、西南）、两到三小时到达“四省会（首府）”（广州、长沙、贵阳、南宁）的高铁交通经济圈，并融入中国-东盟自贸区。一夜之间桂林成为区域性高铁交通枢纽，新的交通区位优势凸显。目前，桂林境内高铁火车站达9个，高铁通车里程达多公里，占全广西高铁总里程的1/4，是国内唯一“一市九站两高铁一动车所”的设区市。

——国内首家由地级市设立的航空公司在桂林投入运营，国际旅游枢纽航空港现雏形。年6月日，“桂林号”客机从桂林两江国际机场起飞，顺利抵达郑州新郑国际机场，标志着由桂林市政府和海航集团共同组建的桂林航空有限公司成功实现首航。目前桂林航空已陆续开通通往郑州、银川、天津、扬州、泰州、揭阳、潮汕、济南、凯里、锡林浩特、西安、石家庄、张家口等地航线，全力打造以桂林为中心辐射华东、华南、西北等地区的“两小时空中巴士圈”。根据公司规划，力争5年内机队规模达到架，着力建设国际旅游胜地航空枢纽，实现旅客运输量万人次。

桂林两江国际机场还按照年吞吐旅客万人次的标准，加速建设现代化国际旅游枢纽航空港。机场正加快建设按照年旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量9.5万吨、飞机起降量.万架次目标设计的T2新航站楼，目前主体工程封顶，预计年月竣工投入使用，该工程被列为自治区成立周年庆典项目。目前，两江国际机场飞行航线共有条，通航境内外城市个。

——重现历史文化经典，矗立城市文化旅游新地标。大力实施“寻找文化的力量，挖掘文化的价值”战略，建设、恢复、改造一批地标性项目，将唐代逍遥楼、明清正阳东西巷、明代靖江王府等组团重建改造，建成近0.5平方公里的历史文化旅游休闲街区。年“五一”前夕历史文化街区部分对外开放后，中外游客纷至沓来，高峰期每日游客量达四五万人次。

——成为第二批国家生态文明先行示范区，青山绿水上空常现“桂林蓝”。年，市区环境空气质量持续向好，优良天数达天，同比增加天，PM、PM2.5平均浓度值分别下降8.6%、7.8%，青山绿水上空常现“桂林蓝”。全国水生态文明城市建设试点工作持续推进，主要功能区水质达标率继续保持%；持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达.%，银竹老山资源冷杉保护区晋升为国家级自然保护区。

——漓江保护成效显著。全长约公里，集生态建设、现代农业、漓江保护、古村镇保护、休闲旅游等示范为一体的漓东百里生态示范带建设取得重大进展，沿漓江东岸生态百里示范带打造的公里长旅游休闲彩色绿化道初步建成。漓江城市段个截污项目全面完成，城市污水集中处理率提高到%，漓江城市段沿岸景观亮化工程建成使用；市内游新航线正式开通；沿岸慢行步道改造工程基本完工；精华游游船星级改造全面完成，漓江生态环境持续向好，受到广大市民、游客的普遍好评。

——联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛迎来“十周岁”，桂林勇当世界和全国旅游发展趋势“瞭望窗”。年，由联合国世界旅游组织、亚太旅游协会、香港理工大学和桂林市政府等主办、协办的联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛，在桂林已连续年成功举办，被全球业内誉为“桂林论坛”，联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依出席。“桂林论坛”这个国际旅游界的品牌日渐成熟，影响力日益彰显，已成为国际旅游数据研究与趋势展望的“智慧中心”之一，是名副其实的世界和中国旅游趋势发展“瞭望窗”。

——全国导游自由执业试点工作中期运行评估全国第一。年5月，国家旅游局决定在江、浙、沪、粤4个省市开展线上导游自由执业试点工作，在桂林、长白山、长沙、张家界、三亚、成都等6个城市开展线上线下导游自由执业试点工作，目前中期运行评估结束，桂林位居全国个试点省市第一名。

城乡面貌深刻变化 新型城镇化“大步流星”

中心城市带动、县镇村联动、各种要素互动发展，“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”大桂林大家园格局加速形成，全市常住人口城镇化率达.6%。

——打造“品位休闲之都”。临桂新区建设再提速。公共基础配套设施日臻完善，一批高端酒店、商业街建成营业或即将投入使用。新区市民广场、山水公园等项目即将建成，市直机关加快入驻，人气、景气、商气日益聚集；老城疏解提升再上新台阶，“北通南畅、东拓西联”工程基本完成，国道桂林至阳朔段扩建工程主体基本完工，福利路二期建成通车，循环互通的城市立体交通格局加速形成。福隆园、塔山片区等重点棚户区及城中村改造项目加快实施，条特色街区改造工程全面启动。

——新型城镇化建设可圈可点，县城及重点乡镇建设日新月异。荔浦成为国家新型城镇化综合试点县。第二批个新型城镇化示范乡镇“书记工程”通过验收。“美丽乡村”建设保持全区领先，个村入选中国传统村落名录，完成首批个示范村建设，农村人居环境持续改善。县城新区建设进展顺利，全州国家新型城镇化综合试点工作初见成效，新增广西新型城镇化示范县6个，数量占广西近三分之一。恭城莲花镇入选首批中国特色小镇；广西新型城镇化百镇示范工程增至个。第三批个新型城镇化示范乡镇“书记工程”启动建设。“美丽乡村”建设步伐加快。9个广西特色名镇名村完成示范建设任务。

民生改善扶贫精准 群众获得感满满

桂林市年民生支出亿元，占一般公共预算支出的.9%。整合各类社会扶贫资金亿元；发放扶贫小额信贷亿元；个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口7万，进一步补齐民生短板。落实全民参保计划，新农合参合率达.%。

——精准脱贫全覆盖。该市5.4万名干部结对帮扶8万多户贫困户，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。全面启动“十三五”个贫困村整村推进项目，实施易地扶贫搬迁工程，惠及贫困户户。实施教育***，发放资助资金3.亿元，惠及学生.7万人次。实施健康***，对贫困人口参加新农合的个人缴纳部分补助%，有效缓解因病致贫问题。

——社保体系完善。该市城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利完成。实现城镇新增就业6.万人，失业人口再就业1.万，就业困难人员实现就业人，农村劳动力转移就业新增6.万人次，城镇登记失业率3.%。继续实施稳岗补贴政策，惠及职工.5万人。强化精准救助，发放城乡低保资金4.亿元。保障居民合理住房需求，开工建设棚户区改造住房2.万多套，基本建成保障性住房套，分配入住保障性住房套，完成农村危房改造1.万户，均超额完成年度目标任务。

经济结构优化 产业质量效益升级

年，桂林经济结构持续优化，第三产业增速分别高于第一产业和第二产业4.5个百分点、2.5个百分点，对经济增长的贡献率达%，提升8.7个百分点；高新技术产业增速高于规模以上工业增速.7个百分点，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。

坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，大力发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，现代产业体系不断完善。

——现代工业稳速提质，“两翼齐飞、双轮驱动、多点支撑”的工业发展新格局加快形成。桂林经开区建设全面推进，华为产业园等个项目实现签约开工，新增高新技术企业家、发明专利项、“新三板”上市企业2家，高新区创业园成为广西唯一的A类国家级孵化器，新增在孵企业家，民华科技入选“国家级科技企业孵化器”，引导成立5家各具特色的民营众创空间，入驻创业团队个，成为广西大众创业、万众创新的亮点；重大产业项目进展顺利，中电科光电子光通信科技创新与产业化、燕京漓泉万吨产能填平补齐工程等一批项目开工；3家企业获自治区“互联网+制造业”示范项目，数量居广西前列；2家企业3款车型进入工业和信息化部新能源汽车推广目录。质量品牌建设实现新突破，国际线缆、莱茵生物荣获“中国质量诚信企业”称号，三金药业获自治区主席质量奖，“俏天下”成为中国驰名商标。预计规模以上工业总产值亿元，增长7%；规模以上工业增加值亿元，增长6.7%。

——现代服务业优化提升。创建国家全域旅游示范区和创建广西特色旅游名县的工作全面推进，阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山成为国家全域旅游示范区创建单位，龙胜跻身广西特色旅游名县行列，雁山、恭城成为广西特色旅游名县创建县；成功举办第十届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国-东盟博览会旅游展、第六届桂林国际山水文化旅游节、首届桂林国际马拉松赛等重大活动，被评为—年度“中国最具魅力会议目的地”和“中国会展名城”。现代服务业加快发展，国家服务业综合改革试点工作被评为全国服务业综合改革十大示范典型之一；漓东中央商务区等个服务业集聚区建设全面启动。桂林米粉百亿元产业工程加快推进。“桂林电商谷”入选“全国优秀电子商务园区”强，拥有电商及关联企业余家；全州、龙胜、恭城成为年“全国电子商务进农村综合示范县”。预计第三产业增加值亿元，增长9%，成为稳增长的重要力量。

——现代农业增产增效。粮食总产量达.7万吨，水果、蔬菜、食用菌对农业总产值增长贡献率超%，成为广西首个水果业产值超百亿元的设区市。生猪、水产品等效益稳定，南方现代草地畜牧业项目增至9个，数量占广西的一半。休闲农业继续走在全国前列，荔浦成为桂林市第六个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，入选总数占广西一半以上；三星级以上全国休闲农业与乡村旅游示范点增至个。农产品质量体系逐步完善，“三品一标”使用权认定产品增至个，荔浦、平乐跻身国家级出口食品农产品质量安全示范区之列。农业产业化水平不断提高，获国家级、自治区级示范合作社分别为5家、家，新增市级示范家庭农场家。

文化名城魅力彰显 历史文化创新发展

与中国歌剧舞剧院联合创作大型民族歌舞剧《刘三姐》，成功引进乌克兰芭蕾舞剧《天鹅湖》等高雅艺术。央视年端午特别节目“歌从漓江来”收视率排名全国同时段第一，年国庆黄金周漓江和灵渠作为祖国美丽山河和灿烂华夏文明的代表，在央视《江山多娇》栏目连续滚动播出。

首部实体法规《桂林石刻保护条例》颁布实施，历史文化资源调查报告评审工作全面完成，历史文化“散珠碎玉”得到系统抢救保护。一批名人故居正式开放，桂林博物馆、图书馆新馆开馆。成功举办广西纪念红军长征胜利周年系列活动，湘江战役纪念馆及全州、灌阳红军长征纪念园（馆）建成开放，桂林烈士纪念碑建成。桂林渔鼓《梦圆》作为广西唯一入选节目，赴京参加纪念建党周年优秀曲艺节目展演，杂技《飞天》荣获第六届国际马戏节比赛银奖。动漫产业领跑广西，“可可小爱”成为弘扬社会主义核心价值观的全国动漫品牌。

改革强力“破冰” 创新增强活力

桂林经开区正式挂牌成立；市级旅游资源整合取得突破性进展，漓江城市段游船实现统一经营；家市级投融资公司和家国有企业改革重组为8家市级投融资公司进展顺利；旅游产业用地改革继续走在全国前列，导游自由执业试点中期运行评估全国第一；交通行政综合执法改革试点工作圆满完成。

不断增强科技创新能力。启动“”创新驱动计划，年全社会科研投入.8亿元，增长8%，组织实施科技创新计划项目项。扎实推进自治区级自主创新示范区建设。每万人口发明专利拥有量达6.2件，成为广西首个国家专利质押融资试点示范城市。

（本版撰文：李春生、蒋桂斌 本版供图：黄克、唐艳兰、何平江、游拥军、唐 侃、王战飞）

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