2017年 咱“老陕”今年 撸起袖子要加油干 ●全省生产总值增长预期目标为8%左右 ●高起点建设陕西自由贸易试验区 ●支持西安打造中国最大内陆港 ●加快西咸一体

年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，如何追赶超越？《政府工作报告》给出了答案，今年陕西将聚焦十大任务，集中精力办好一系列值得大家期待的大事儿。

年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右。

这些指标，既符合追赶超越的要求，也是全面建成小康社会的需要，既能够确保不突破底线，又体现了“跳起来摘桃子”的进取精神。

关键词

供给侧 结构性改革

振兴实体经济

把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，进一步去除无效供给，打通供求渠道，全面提高产品质量和服务质量，努力实现新常态下供求关系新的动态均衡。 

“房子是用来住的、不是用来炒的”

培育发展住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，商品房库存减少5%，把“房子是用来住的、不是用来炒的”要求落到实处。

推进大秦岭人文生态旅游度假圈建设

加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈、圣地河谷金延安、乐华城二期等重大文化旅游融合项目建设，打造一批特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施，旅游总收入增长%左右。

关键词

适度扩大总需求

加快西延、西银高铁建设

深入实施项目带动战略。将用好国家支持西部加强基础设施建设政策，保持基础设施投资强度，加大招商引资力度，积极推动项目落地，全年完成固定资产投资2.万亿元。

启动西安至十堰高铁，推进西安至重庆高铁前期工作，加快西延、西银高铁建设，建成西成、宝兰高铁。推进西安地铁1号线二期、三期和4、5、6号线及临潼线工程，西安北客站至咸阳机场、西安至韩城城际铁路等项目。实施延安、安康等机场扩建迁建项目，加快西安咸阳机场三期扩建前期工作。

关键词

产权制度

实施农村土地“三权分置”改革

全面实施农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革、农民住房财产权抵押贷款试点，赋予农民更加充分的财产权利。

抓好农村集体产权制度改革，有效监督管理农村集体资金资产资源，有序实施经营性资产股份合作制改革，建立集体资产股权登记制度，搭建农村集体产权交易平台，大力发展集体经济。

推进土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款试点，支持新型农业经营主体、社会化服务组织开展土地经营权流转、股份经营、托管经营等多种形式的规模经营。

关键词

创新驱动

加快推进西安全面创新改革试验区建设

陕西省将扎实推进国家创新试点示范建设，大力培养和引进“高精尖缺”人才，全面提高创新供给能力，加快发展新经济，实现从要素驱动、投资规模驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。

加快推进创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区等国家创新试点示范建设，形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展格局。

争取在第五代移动通信等领域取得突破

积极参与国家重大科技专项、国际大科学计划和大科学工程，在煤炭绿色开采、智能制造等领域实施一批省级重大专项。发展科技创新中试基地，支持龙头企业联合高校科研院所组建一批产业技术联盟，设立“专利池”“版权池”，争取在第五代移动通信、北斗导航、虚拟现实等领域取得突破及示范应用。

组建个军民融合产业联盟

用好军民融合产业基金，建设国家军民融合知识产权协同运用示范基地，组建个军民融合产业联盟，培育一批“民参军”专业化配套企业。逐一细化个总投资1.万亿元的央企地方签约合作项目落实方案，确保开工建设。

加快推进中国西部科技创新港、空天动力研究院、西工大无人机技术产业化基地。支持西安光机所建设先导技术研究院，建设西安增材制造研究院、四医大国家分子医学转化科学中心，加快“一院一所”模式推广。

推动大众创业万众创新

加快建立科技成果众包、众筹平台，支持陕西众创空间、“创途在XIAN”、西安北航科技园众创空间等建设。发挥天使投资、风险投资、科技成果转化引导基金作用，促进科技与金融紧密结合，大力培育高新技术企业、瞪羚企业，促进高成长性中小企业加快发展。

提高科研人员科技成果转化收益分享比例，创造更为宽松的创业创新环境。

关键词

深度融入 “一带一路”

高起点建设陕西自由贸易试验区

高起点建设陕西自由贸易试验区。突出制度创新，大胆闯、大胆试、自主改，复制推广上海等自由贸易试验区改革创新经验，创造具有陕西特色的实践经验。

积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，形成与国际通行规则相衔接的制度规则体系、政府监管体系和管理体制机制，创新通关机制，搭建国际贸易“单一窗口”，实现口岸“一站式作业”。

支持西安国际港务区打造中国最大内陆港

陕西省将持续抓好“一带一路”交通物流、科技创新、产业合作、文化旅游和金融合作五大中心建设。紧盯世界强企业开展专业招商，支持西安国际港务区打造中国最大内陆港，继续办好丝博会暨西洽会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等重大活动。全年实际利用外资亿美元、增长%，引进内资亿元、增长%以上

加快“走出去”步伐

设立产业海外发展基金，支持户优势企业参与国际产能和现代农业合作，加快建设3个设立在国外的经贸合作园区。继续实施陕西名牌产品出口暨外贸孵化工程，扩大装备制造、新材料等产品出口份额，外贸进出口总值增长7%以上。

关键词

区域城乡 协调发展

推进“大西安”建设   加快西咸一体化步伐

大力推进“大西安”建设，加快西咸一体化步伐，理顺西咸新区管理体制机制，优化西安、咸阳、西咸新区之间的城市功能。加速推进以人为核心的新型城镇化进程，深化“一市一策”，高标准推进沿黄城镇带建设。

强化规划管控，加快编制关中平原城市群规划、省域空间和城镇体系规划，启动城乡一体化规划编制和管理，推广榆林、富平“多规合一”试点经验。

推进渭南国家中小城市和延安国家新型城镇化综合改革试点，支持汉中兴汉新区建设，抓好省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。推动农业转移人口市民化，年内实现万农业转移人口在城镇落户。

关键词

环境保护 和节能减排

铁腕治霾 保卫蓝天

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，系统推进环境保护和生态建设，统筹实施山水林田湖一体化治理，以更大的决心和力度解决突出环境问题。

把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。

坚持散煤减量替代与清洁化替代并举，加快“气化陕西”步伐，通过煤改电、煤改气、煤改热推动冬季清洁取暖，加大关中地区城中村、城乡接合部、农村民用散煤清洁化治理力度，提高地热能、风电、光伏发电等清洁能源消费比重。

力争关中PM2.5降低3%以上

加强空气质量预测预警，构建“大西安”和关中各市联动一体的应急响应体系，积极做好重污染天气应对工作。实施大绿大水工程，增强生态环境自我恢复调节功能。以环保倒逼结构调整和产业转型升级，大力发展循环经济和清洁生产，碳排放强度较上年降低3.9%，力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。

全面实行河长制

强化重点领域环境治理。全面实行河长制，持续开展重点流域综合治理，推进水污染防治，争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理改革试点范围。

统筹推进黄河沿线环境治理，巩固秦岭北麓治理成果，坚决防止乱批乱建现象死灰复燃。

建立生态环境损害责任终身追究制

以恢复“八水绕长安”为重点推进关中水系建设，加快昆明池、渼陂湖、卤阳湖等水系生态修复工程实施进度，加大瀛湖、红碱淖保护力度。

深入实施天然林保护、防护林和退耕还林等工程，争取设立秦岭、桥山、黄河国家公园。

完善政绩考核办法，全面实施领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

关键词

脱贫攻坚 保障民生

实现.5万人脱贫

持续抓好“两个%”民生政策的落实，努力提高就业、养老、文化、教育、卫生等公共服务水平和质量，不断增强人民群众的获得感。推进脱贫、避灾、生态等移民搬迁，建设移民搬迁安置住房.3万套，年内实现.5万贫困人口脱贫、个贫困县摘帽。

推进医养结合，发展养老服务业，加强特困人员救助，新建个县级社会福利中心、个城市社区养老服务站或日间照料中心、个农村互助幸福院，在留守儿童数量较多的县区建设未成年人关爱保护中心。

关键词

财政金融工作

加快建设西安区域金融中心

发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本和民间资本，壮大产业基金规模，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。

积极落实与国家有关金融机构签署的战略合作协议，加快建设西安区域金融中心，组建金融信息科技公司和农村金融服务公司，支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展，争取西安银行在主板上市。

关键词

关键性改革

实现企业注册简易化

围绕解决重要领域的突出矛盾和问题，加快推进关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“多证合一证”和“证照分离”改革，实现企业注册简易化。加快推进全省“互联网＋政务服务”体系建设，加强权责清单和公共服务事项清单动态管理。

本组稿件由记者高乐采写

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