收费公路巨亏应有一本明白账

■ 王聃

昨日，交通部发布了2015年全国收费公路统计公报，统计公报显示，截至2015年年底，全国收费公路里程16.44万公里，其中，高速公路11.70万公里；通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费收支缺口3187.3亿元——换言之，去年全国收费公路亏损超3187亿元。（9月20日人民网）

按照交通部的公开解释，收费公路的到期债务本金和利息，是全国收费公路巨亏的缘由所在。也就是说，收费公路的经营状况的确“蒸蒸日上”，甚至呈现出暴利状态。但与此同时，地方政府贷款建设收费公路的热情，却一直未见衰减。他们习惯性地向银行贷款修路，此种建设热情甚至完全不顾及当地的实际情况。当历年的贷款本金与利息存在、甚至超过收费公路的经营收入，那么收费公路的连年亏损，其实是必然的。当地方政府过度沉迷于此，亏损甚至会逐年递增。

并不如网友所下意识质疑的，“收费公路总体巨亏”，或许真的是一个客观的事实，而当这指向地方政府的角色，无疑是更惊心的问题。尽管国家公路网的规划在日益成熟，对于收费公路的建设比例也逐年在被限制，但在不少地方政府的视角中，收费公路仍然是一种天然可自设的“提款机”，由此他们可以忽略地方的实际发展情况，可以对现实的要求和规范视而不见。而其衍生的，既会有贷款修路—收费—继续亏损的畸形链条，也会有公众对于收费公路坏印象的挥之不去。

如何来审视交通部给出的该份公报？对亏损结论单纯地加以否定，是肤浅的，我们必须看到亏损背后真实的发生链条。正因为如此，对于“收费公路总体巨亏”，至少有两个维度的观察视角。一方面，既然是信息公开，交通部理当公布更多关于“亏损”的具体数据，将亏损情形真实地陈列于公众之前；另一方面，对于收费公路的建设和管理，理当更多地纳入到法治化的轨道中来。

有刚性的法治，才不会有对于收费公路建设的疯热，毛利润惊人的收费公路也才不会反常地亏损。

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