国务院就《保险法》修订草案征求意见 险资运用形式拓宽

记者10月14日获悉，国务院法制办公室就中国保监会起草的《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定（征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》)向社会各界征求意见。《征求意见稿》进一步放松了保险行业业务管制，拓宽了保险资金运用形式，允许保险资金投资股权、保险资产管理产品和以风险管理为目的运用金融衍生品。

对此，中央财经大学保险学院院长郝演苏在接受记者采访时表示，《征求意见稿》是从立法层面将险资投资股权等投资方式合法化，为险资支持国家重大工程项目建设等相关创新型金融产品预留空间，主要目的是为了支持实体经济。

在此之前，10月8日，国家发改委和保监会两部门联合发布《关于保险业支持重大工程建设有关事项的指导意见》（下称《指导意见》），并且以“特急”等级下发、以红头文件直接外挂。

“当前，在经济刺激方面已十分紧迫，而此次修法或与《指导意见》的下发有关联关系。”郝演苏称。

统计数据显示，今年前8个月，国内投资到位资金同比增长6.8%，增速同比回落6个百分点，经济承受下行压力已成为共识。

《指导意见》提出加大长期资金支持，发挥保险资金长期投资优势，支持保险机构通过债券、投资基金、基础设施债权投资计划、资产支持计划等方式参与重大工程投资，进一步拓宽投资空间，创新投资方式，满足重大工程建设融资需求。

业内人士表示，这也成为继国家发改委联合银监会下发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》后的又一个打通金融资金流向实体经济渠道的重要举措。

郝演苏认为，国家重大工程建设具有周期长、投资风险较低的特点，与险资的期限长、稳健投资以及注重长远收益不谋而合，《指导意见》的下发有利于打通保险行业剩余资金流向实体经济的渠道。

事实上，今年以来，国家层面以及保监会出台了一系列保险业助力实体经济的政策。6月24日，国务院常务会议确定设立3000亿元保险投资基金；9月11日，保监会接连下发《资产支持计划业务管理暂行办法》和《关于设立保险私募基金有关事项的通知》。

保监会资金运用监管部主任曾于瑾表示，两个文件都是为了满足险资配置需求，促进险资直接对接存量资产，进一步支持实体经济发展。

保监会公布的最新数据显示，截至今年8月底，险资运用余额达到10.19万亿元，较年初增长9.21%。保险业总资产11.27万亿元，较年初增长10.96%。这意味着，随着险资投资渠道的不断拓宽和投资方式的不断创新，将有更多保险资金流入实体经济。

值得注意的是，《征求意见稿》将“年金保险”纳入了人身保险业务的范围，并适度放松资金管制，释放保险资本运作活力。

北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾对《证券日报》记者表示，《征求意见稿》增加了险资的投资渠道，有利于提高险资的投资收益，避免了把“鸡蛋放在一个篮子里”，将提高险资防范风险的能力，为保险行业的发展提供更大的空间，成为经济发展的“助推器”。

（10月15日《证券日报》 记者 傅苏颖）

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