全国社保基金 投资范围扩大

１日召开的国务院常务会议明确，适当拓宽全国社会保障基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益。同时要求做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促发展中壮大保民生的实力。

根据会议，全国社保基金投资范围扩大到地方政府债券，中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业；允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单；还将基金的信托贷款投资比例上限由５％提高到１０％，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度等。

全国社保基金成立于２０００年８月，是国家社会保障储备基金，主要由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。全国社保基金不同于基础养老金，来源上不是由用人单位和个人的缴费构成，成立旨在应对养老高峰，不用于当期支付。

在超过１４年的发展中，全国社保基金规模不断扩大，截止到２０１４年末，基金资产总额１５２９０亿元，年均投资收益率８．３６％，超出同期年均通货膨胀率５．９４个百分点，较好地实现了保值增值，被称作投资界的“国家队”。

成立至今，全国社保基金投资范围不断扩大，由成立之初的存款、国债，目前拓展至固定收益投资、股票投资、实业投资等领域，同时允许境内投资与境外投资。

财政部财科所所长刘尚希说，扩大基金投资范围，让全国社保基金的投资方式更为灵活多样，一方面可以实现基金的保值增值，另一方面可以为稳定经济增长和调结构发挥积极作用。

中国社会保障学会会长郑功成认为，投资于基础设施、保障房等领域，既降低了政府筹措建设资金的融资成本，也为养老金找到了一条长期稳定的投资渠道。

当然，作为老百姓的“养命钱”，全国社保基金扩大投资范围也意味着需要同步提高基金的管理水平。清华大学经济管理学院副院长白重恩说，这尤其对于投资风险管控能力提出更高的要求。

在２０１４年１１月２６日，国务院法制办就《全国社会保障基金条例（征求意见稿）》向社会广泛征求意见，这意味着我国将从“立法”层面保障这一养老基金的保值增值。

负责全国社保基金管理运营的全国社保基金理事会也在近日表示，２０１５年，将进一步加强基金投资科学精细管理，不断提高投资收益水平；加强基金管理法规制度建设，确保做到依法投资、合规运营，努力创建一流社会保障资产管理机构。

新华社北京4月1日电

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