4月1日,国务院召开常务会议决定,适当扩大全国社保基金投资范围。作为中国公民,你有权知道这6件事。
1)会议说的是社保基金,不是社会保险基金(通常也称地方养老金)。差别是,社保基金由全国社保基金理事会管理,资金来源主要是国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金等,用于预备地方养老金收支发生困难时的储备资金。
社会保险基金由人社部和各地人社局等管理,通常包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金,资金来源是由参保人和单位按其工资收入的一定百分比缴纳,还有一部分来自政府补贴。
2)国务院这次会议,并没有提到放开社保基金股市投资的比例。管理社保基金的基金经理说了,不应该和股市过分联系在一起解读。
3)社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券,并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。
这是社保基金首次获准投资地方债,民生证券管清友说得很直接:“引入社保基金接盘地方债,缓解地方债务风险压力。二季度是地方债务到期的高峰,在经济和房地产双下行的背景下,财政收入必然吃紧。”
截至2014年底,社保基金的资金规模是12350亿元,按照20%的比例上限计算,可用的投资资金大约是2.5万亿元,这可是一笔不小的数字。按照财政部部长楼继伟前几天提供的数据,中国地方政府债的规模在12万亿至13万亿元之间。
有人说,这对社保基金拓宽投资渠道、提高收益率也是好事。有社保基金的基金经理说,别的政府基金可以买地方债,比例也没有限制。这事儿国内喊了好几年,但全国社保基金一直没有放开,这次算是进步。
不过,地方债今后是高息还是低息发行,市场人士还真没谱。管清友又直白说了:“不能只拉着你强买低息地方债,不给点甜头。”
4)“甜头”就是,社保基金直接股权投资的范围扩大到优质民营企业等。据海富通基金公司人士介绍,其与全国社保基金理事会沟通的情况是,全国社保基金理事会希望是市值在100亿以上的公司,社保基金持股10%左右。
在海富通基金公司人士看来,上述条款的放开,受益的行业是医药医疗、消费、互联网、环保、新能源等。说的是股权投资,不是股市投资。
5)社保基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%,加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。房地产信托的风险听起来有点高,不过保障性住房和城市基础设施项目,风险不会太高,你懂的。
6)地方债、房地产投资,听起来都是高风险投资?你可能会担心,万一养老金不够用了,社保基金能否做好养老“最后的保障”。
别担心,国务院会议说了,在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时,要做好政策衔接,控制投资风险,坚决守住安全“红线”。
其实,从过去几年的业绩来看,社保理事会的投资收益还不错。比如去年,全国社保基金投资收益总额为1392.09亿元,收益率达到11.43%。 (据澎湃新闻)
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