首季经济增速7%创6年新低 张其佐：平衡中突出“稳增长稳投资”

制图/刘逸兴

国家统计局昨日发布2015年一季度经济数据，经初步核算，一季度国内生产总值（GDP）140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，创2009年以来最低季度增速（2009年一季度增速为6.5%）。

经济学家张其佐在接受新华网专访时表示，一季度7%的增速比上季回落0.3个百分点，表明中国经济下行压力在加大，但仍然保持在合理区间。随着落实中央近期出台的一系列“稳增长、保就业、调结构、促改革、惠民生、防通缩”等政策措施所产生的叠加效应，预计二季度经济可以基本企稳，增速可回升到7.2%左右，三四季度经济稳步回升，全年7%左右的预期经济增长目标可以实现。

投资增速回落过大过快造成中国经济下行压力加大

张其佐分析，从国际上看，压力来自全球经济复苏动力疲弱；从国内来看，在外需回升乏力、消费稳中偏弱的状态下，投资增速回落过大、过快是造成经济下行压力加大的主要原因。

而造成投资增速下滑过快的原因：一是工业和房地产业均出现“产能双过剩”；二是政府投资能力在下降；三是新的增长点尤其是重大科技创新还没有形成大规模产业化浪潮。

张其佐认为，在经济下行压力加大时，当前政策的着力点和首要任务要围绕“在稳增长和调结构的平衡中更加突出稳增长稳投资”，阻止经济惯性下滑，从而为提质增效和调结构转方式打下坚实基础。

投资组合拳“巧刺激”既防惯性下滑又防大放水

张其佐认为，面对经济逼近经济区间“下限”的新形势，宏观政策要向社会释放“在稳增长调结构的平衡中突出稳增长稳投资”的明确信号。国家发改委最近提出“七大工程包”和“六大消费工程”作为加大投资的组合拳，几乎包括了主要稳增长领域，同时明确了“投什么、谁来投、怎么投”等难题。

“投什么”：补短板、调结构，以增加公共产品和公共服务的供给。

“谁来投”：用占整个社会固定资产投资不到1%的政府投资来撬动社会和民间投资。

“怎么投”：政府和社会资本加强合作即通常作为PPP的方式来推动合作。

值得赞赏的是，这次投资组合拳是“巧刺激”而不是“强刺激”，充分考虑了在稳增长和调结构的平衡中突出“稳增长稳投资”，可以避免重复投资、低效率投资，也是在区间调控基础上加大定向调控力度的大胆探索。

他建议，采取更有力度的财政政策，加快财政支出进度和加大结构性减税力度，通过基建对冲投资增速下行。及时发出稳健货币政策“松紧适度、紧中有松、结构性放松、向适度宽松靠近一些”的信号，可以考虑降低存款准备金率和贷款利率，进一步降低融资成本，做到“既要防止经济惯性下滑，又要防止强刺激大放水”，从而确保经济运行在合理区间。 欣华

●亮点

新旧动力转接关键阶段第三产业比重首超50%

国家统计局新闻发言人盛来运昨日表示，经济处在新旧动力转接的关键阶段，存在下行压力。但从增长指标来讲，没有滑出合理区间，就业情况总体比较稳定。

此外，一季度第三产业增加值占 GDP 比重达51.6%，首超50%。盛来运指出，服务业增长快于工业，服务业占GDP比重提高，带来产业结构的深刻变化，这个趋势还是明显的。

●趋势

4月降准可能性增大三季度经济有望回稳

中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军说，随着一批大型项目落地，降息降准、房地产新政的实施，经济已现积极变化。这些变化要反映到工业和投资方面，有一个传导过程。快的话，5、6月份经济会有所回稳；慢的话，可能会在三季度显现。

民生证券研究院执行院长管清友预计，中央可能继续出台政策，包括调整个税征收标准、继续调整公积金贷款额度等。摩根大通中国首席经济学家朱海斌预计，4月将降准50个基点，6月会降息25个基点。

华西都市报记者罗提

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