银行卡清算告别银联“一家独大”全面开放不等于低门槛

22日《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》

正式印发，我国银行卡清算市场正在迎来全面开放，此前中国银联“一家独大”的局面即将打破，摩拳擦掌的国际品牌可来“打擂”，一直等待机会的民营资本也可进入。

目前中国支付服务市场是全球最开放的市场之一，民营和外资的参与程度都较高，但银行卡清算市场却一直未达到与之相适应的开放程度。

人民银行于2002年批准成立的中国银联股份有限公司，是目前国内唯一一家运营银行卡人民币交易处理和资金清算系统的专营性机构。而美国的维萨、万事达等境外银行卡清算机构尽管已在中国设立代表处近20年，但受政策制约，这些国际品牌在中国银行卡市场的参与度十分有限。

去年10月29日国务院常务会议提出，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。此次决定从银行卡清算标准体系、基础设施、内控制度管理等方面提出明确的准入要求。

“尽管支持全面开放，但是准入门槛并不低。”一位央行内部人士告诉记者。此次决定对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理要求等方面作出了相同的规定，并要求申请成为银行卡清算机构注册资本不低于10亿元人民币；至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上。 据新华社

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