一个是长期被称为“婆婆”的政府监管部门,一个是习惯上被认为逆来顺受的“媳妇”。“媳妇”缘何“叫板”“婆婆”?底气来自哪里?新形势下,“婆”“媳”关系到底该怎么摆?来自市场的“看不见的手”和监管部门“看得见的手”之间又该怎样平衡彼此间的关系?
电商所面临的问题,既是线下问题的集中反映,又具有互联网时代的特性。作为新兴的正在发展的商业模式,在市场经济环境中,虽然看不见的手在维护着市场运行,但政府职能部门如何发挥作用,如何及时伸出“另一只手”等,成了新的课题。但可以肯定的是,只有这两只手共同携起手来,才又可能从根本上解决假货的泛滥,并让电子商务成为未来经济增长新的引擎。据新华社
棘手·监管难题
20个部门共管电商
数据都谈不上共享
这些年,从政府到民间,都高度重视且扶持互联网,支持电子商务发展。但面对快速发展的行业,不论从技术手段或是认识水平上,监管都远远滞后于发展速度。
记者了解到,目前涉及电子商务管理的有商务部、工信部、公安部、网信办、质检总局、工商总局、人民银行、银监会、交通部、海关、农业部、国家邮政局等约20个部门。走访多个部门后发现,各部门关于全国电子商务的数据统计都很少,更不用说权威部门数据进行共享。
淘宝平台上究竟有多少电商商户?“双十一”期间571亿元销售额是真是假?退货率有多少?几乎没有一个部门说得清楚。“政府部门还没有形成互联网经济的管理结构。”北京市工商局有关负责人指出,在网络市场的虚拟性、广域性、一体性与行政管理的现实性、地域性、分立性之间存在矛盾和不适应。
价格战硝烟四起、口水仗不断、虚假宣传泛滥……违背市场秩序、侵害消费者权益的行为,必须进行监管。而目前规范电商的《消费者权益保护法》和《网络交易管理办法》的实施细则和行政处罚方式不够明确,面对复杂多变的网络违法行为,监管及立法的滞后影响了电子商务朝更健康的方向发展,电商革命绝非一片坦途。
痛定思痛,消除痛点,中国电子商务才能真正获得健康持续的发展,为产业转型、经济发展注入动力。
平手·法律地位
“叫板”有勇气
法治市场主体皆平等
淘宝此次质疑之举,得到一些人士赞同。北京市京悦律师事务所高级合伙人王少华律师说,淘宝的投诉有利于规范政府的执法,也有利于法治社会建设。工商总局应该提供发表这种调查结论的法律依据,以及结论符合样品调查科学性的依据。他还表示,淘宝通过用户点评、延迟支付、自身打假等手段,引导市场主体诚信经营,对商品交易的诚信建设是做出了贡献的。
也有人认可淘宝售假的结论。浙江省一位不愿意透露姓名的官员说,淘宝回避了产品是否存在假冒伪劣,以及自己该负什么责任。如果淘宝认为工商部门行为不合规,可以申请行政诉讼,但打着从业人员多、妨害创新创业的旗号相要挟,就明显不妥。
有评论认为,淘宝此举表明中国的企业正在走向成熟,开始与作为“婆婆”的监管部门平等理性互动。但也有人认为,淘宝对公众关注的部分网店售假和管理混乱等问题视而不见,是一个“被宠坏了的孩子”,明明还穿着开裆裤,却已经不服管教,指责监管部门多管闲事。
不能否认淘宝的庞大体量,但这能成为“免责”的理由吗?中国消费者协会专家志愿者邱宝昌律师表示,淘宝网的市场份额比重很高,在解决就业、促进网络消费方面有很大贡献,但在法律面前,所有市场主体都应该是平等的。淘宝网作为国内一家大型电商企业,更应该做好表率,通过正规渠道表达诉求。
携手·合作之道
看得见与看不见的手
打假路上非敌而是友
应该承认,我国电商业发展的前期,几乎没有或很少遇到外部束缚,使电商如雨后春笋般破土而出,生机勃勃。经历自由成长之后,人们却发现,电商业跑马圈地时的很多规则和做法,既无益自身发展,也给市场管理带来诸多挑战。
中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为,网购快速发展促进消费、拉动经济作出的贡献有目共睹。企业和监管部门的态度应该是发现问题、解决问题,正确对待结果,不要产生对抗情绪。
专家认为,个别商家确实利用了网络平台跨地域、跨时空的特点销售假冒伪劣商品,甚至利用技术手段制造虚假评价,但平台和监管部门在这件事情上的目的是一致的,应当联手打假。
专家提出,电商打假涉及多个部门以及电商平台,当前部门协同、电商平台与执法机构协作的打假机制仍待建立。当前由于各职能部门所处角色不同,加之市场监管机构职能改革进展不一,部门之间相互推诿,线上打假进展缓慢。
工商总局和淘宝网的矛盾,归根到底是政府和市场的摩擦。在这个全民创新、万众创业的年代,有形之手不能阻碍创新,但也绝对不能缺位。运动员如果漠视号令甚至容不得裁判员的裁决,显然也不是创新者应有的姿态。归根到底,只有两只手联手合作,才能驱除假货,同时繁荣市场。
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