沉睡的公积金需要进一步唤醒

□华西都市报特约评论员李劭强

社评

公积金的保障性还应该延伸——不仅使用在住房和租房上，还应该使用在保障人的生存、生活、发展上。因此，在降低租房提取公积金门槛之后，还可以继续降低公积金提取的门槛，让其不再沉睡，让其回归到保障性基金的基本属性上，为最需要的人所用。

28日，住建部、财政部、央行联合出台新规定，放宽职工提取住房公积金支付房租的条件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完税证明和租赁合同备案，也无需租金发票，只需职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租房的，可提取双方住房公积金支付房租。（1月29日《京华时报》）

放宽租房提取公积金的条件，可谓做了一件好事。之前，很多买不起房的人，只能眼睁睁地看着公积金睡熟，用之不得、取之不得。虽然，公积金使用范围中也包括租房的使用去向，但是原有的提取条件显然有些苛刻。

现在，放宽租房提取公积金的条件，确实能够让公积金动起来，不再沉睡。这才比较符合公积金设置的本意和初衷：“高收入者不补贴；中低收入者较少补贴；最低收入者较多补贴。”既然，很多人暂时买不起房只能租房，那么对于他们的租房支出自然需要补贴，其目的也是为了实现人们的居住梦。因此，客观地说，降低租房提供公积金的门槛是一种进步，它符合公众的实际需要，也符合公积金设置的初衷。当然，全面地看，这种改进只是局部改进，沉睡的公积金需要全面唤醒。

现实生活中，本应该优先帮助低收入者的公积金制度，某种意义上却在给低收入者买房设置门槛、制造障碍。而原本不应该被补贴的高收入者，却因为手头宽裕、资金充足，而可以轻松付清首付，轻易地获得公积金。同时，很多效益较好的单位和企业，还把公积金缴存当成一种变相福利，光是每月缴存的住房公积金就可能超过低收入者的全部工资……这时，公积金的保障性和公平性如何体现？而造成公积金性质变异的原因，不仅仅是住房市场的变化，还有公积金制度的滞后。

按照这个思路，公积金的保障性还应该延伸——不仅使用在住房和租房上，还应该使用在保障人的生存、生活、发展上。直接一点说，就是用在对人的保障上。有人会说，既然是住房公积金就应该使用在住房上，这才能保证住房公积金专款专用，不被滥用。但住房公积金首先是作为一种保障性基金存在的，当人们的生存、生活出现问题，或者人们的发展急需用钱时，就应该让这笔一些人最大的一笔财富，使用起来而不是闲置下去——在生存、生活面前，保障首先是对人的保障，而不仅仅是住房的保障。这是一个基本的价值判断。

因此，在降低租房提取公积金门槛之后，还可以继续降低公积金提取的门槛，让其不再沉睡，让其回归到保障性基金的基本属性上，为最需要的人所用。希望，降低租房提取公积金门槛只是一个开始，随后公积金提取的门槛可以逐渐降低，这既可以减少寻租的空间，更可以让公积金财尽其用。

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