中国金融改革需要三个突破

□刘胜军

目前A股有16家上市银行，这些银行在全部上市公司中拿走了近半的利润。这说明银行业的竞争还很不充分，我们的实体经济还是在给银行打工。允许民间资本进入金融业，不仅能让庞大的民间资本发挥活力，而且能提高金融体系的效率，更好地促进实体经济发展。

中国目前的金融改革需要在三个方面实现突破，即股市的融资机制、市场化的利率水平以及让更多的民营银行和外资银行进入。

第一个方面，在股市的融资机制上，需要放开 IPO的审核制，实行注册制。审核制带来的高门槛，让造假公司反而有机会获得暴利，这在客观上奖励了骗子公司。

放开 IPO后，充分的竞争可以让IPO的发行价不断下降，有些甚至会发不出来，骗子无利可图自然就会减少了。

此外，取消审批制后，大量企业上市，市盈率回归合理水平，企业自然不会再对IPO趋之若鹜。

有人担心注册制会导致股市的下跌，但这不能成为拖延IPO注册制改革的借口，股市融资机制的改革总会经历痛苦的过程，但只有战胜这种挑战，股市才更有希望。

第二个方面是利率市场化。在市场经济下，货币政策是最主要的政策，而货币政策最重要的工具就是利率。

目前，中国的利率传导机制尚未实现，利率尚未市场化，还存在比较严重的双轨制，影子银行的利率约是商业银行利率的3倍，这导致利率不能够作为货币政策的工具正常地发挥作用。

利率市场化会成为金融创新的催化剂，创新也会发生大爆炸，会有更多创新产品涌现出来满足社会的

需求。在这样的大趋势下，传统金融机构也要思考如何拥抱互联网，进一步创新转型。当然也有银行机构会面临成本抬高而不得不破产的可能。

第三个方面是民营银行。目前我们的A股已经有16家上市银行，但真正民营的银行数量很少，这些银行在全部上市公司中拿走了近半的利润。这说明银行业的竞争还很不充分，我们的实体经济还是在给银行打工。

允许民间资本进入金融业，不仅能让庞大的民间资本发挥活力，而且能提高整个金融体系的效率，增加金融服务供给，更好地促进实体经济发展。

当然，民营银行要扭转过去的金融资源错配，需要走出不同于传统银行的发展路径，要突出特色化业务、差异化经营。

值得注意的是，民营银行要避免一股独大，民营企业可以设立民营银行，但监管部门对民营银行的单一股东持股比例上限应有所限制，以避免由于股东的操作，导致民营银行作为社会性的企业，丧失其应有的独立性，甚至变成民营企业的手套，引发金融风险。

随着时间的推移，将会有更多的民营银行涌现，金融监管也会更加完善、竞争更加充分，金融业进入的门槛和壁垒会慢慢放宽，但初期仍然要有较严格的限定。

（作者系中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长）

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