易纲：外汇管理由正面清单转变为负面清单

3月11日上午，国家外汇管理局局长易纲介绍了外汇管理上的“五个转变”，其中，外汇管理由正面清单转变为负面清单。

易纲表示，近年来，外汇管理局大力推进简政放权和行政体制改革。在外汇管理上，强调了五个转变，要从重审批转变为重监测分析，要从事前监管逐步转变为重在事后的管理，要从重在管理行为，每个行为，打酱油、买醋都有不同的管理方法，转变为对主体进行监管。就是对一个金融机构也好，一个企业也好，有各种各样的行为，综合起来，对主体进行监管。第四是从有罪假设转变为无罪假设。第五是从正面清单转变为负面清单。

对于实践“五个转变”收到的成效，易纲表示，首先这个成效在便利化，便利贸易、便利投资的便利化，取消了强制结售汇制度，同时也全面改革了进出口收付汇核销制度，完全取消了收付汇的逐笔核销。这样一个改革就大大的便利了企业，调查显示，企业办进出口收付汇的业务，原来平均时间办一笔业务要20多分钟，现在办一笔业务小于10分钟。同时，也大大简化了服务贸易的外汇管理，使得服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟，大大便利了企业，节约了成本。

第二体现在资本项下，通过简政放权，特别是对外债、直接投资和境外直接投资的简化，稳步推进了资本项目的可兑换。

第三大幅度减少了行政审批的项目。近年来减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。

最后，易纲表示，在方便企业减少审批的同时，还是要加强监管，因为现在各种各样的不确定性，各种各样的跨境资金的流动性的风险还是随着国际金融市场的变化比较突出的。所以在便利化的同时，又要注重防范风险、加强监管，守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握住这个原则，还会继续推进简政放权的改革，使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。

（据中国经济网）

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